“滴”,隨著一聲清脆的聲音,一輛共享單車被解鎖了,這個(gè)聲音對(duì)于很多人來說已經(jīng)非常熟悉。短短一年時(shí)間,共享單車已經(jīng)悄然進(jìn)入人們的生活,引領(lǐng)出低碳環(huán)保、便捷實(shí)惠的綠色出行新方式。共享單車不僅風(fēng)靡國內(nèi),還漂洋過海,在國外“圈粉”無數(shù)。但與此同時(shí),跑馬圈地、野蠻生長帶來的“單車圍城”等新問題,也亟待破解。以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì),需要“規(guī)則”和“呵護(hù)”。

共享單車橫空出世國內(nèi)國外“圈粉”無數(shù)

仿佛一夜之間,共享單車鋪滿了中國主要城市的大街小巷。橙色的摩拜、黃色的ofo、白色的hellobike、藍(lán)色的小鳴、黃藍(lán)相間的永安行……

每天上下班,北京的宋先生都要“薅”摩拜的“羊毛”:原來上下班開車,后來改成坐地鐵,自從有了共享單車,一路騎行所花時(shí)間差不多還鍛煉了身體。

在國際旅游勝地廣西桂林市,來自四川的騎行愛好者黃沖和四名同伴,騎著摩拜共享單車,花了一天時(shí)間逛了象鼻山、漓江等景區(qū)。

“用手機(jī)掃碼就能使用,收費(fèi)低,遇到節(jié)假日還經(jīng)常免費(fèi),無樁智能共享模式給旅游帶來了便利。”黃沖說,共享單車解決了旅游過程中“最后一公里”的問題。

暑假期間,楊女士和老公自駕出游,這一次,共享單車給他們帶來了不一樣的深度游體驗(yàn)。“以前自駕車去外地玩兒,開著車在城里轉(zhuǎn),因?yàn)槿松夭皇?總擔(dān)心違章,另外停車也是個(gè)麻煩事。現(xiàn)在每到一個(gè)城市就把車往酒店一停,我們倆一人騎一輛共享單車,想去哪兒就去哪兒,還可以隨時(shí)停下來拍照、吃吃喝喝。”

除了城市,很多旅游景點(diǎn)也出現(xiàn)了共享單車的身影:新疆在著名景區(qū)天池投放共享單車,供游客沿湖騎行;騎車進(jìn)藏已不再是新聞,共享單車也出現(xiàn)在拉薩和日喀則街頭。

據(jù)交通運(yùn)輸部不完全統(tǒng)計(jì),截至今年7月,全國共有共享單車運(yùn)營企業(yè)近70家,累計(jì)投放車輛超過1600萬輛,注冊(cè)人數(shù)超過1.3億人次,累計(jì)服務(wù)超過15億人次。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,一項(xiàng)針對(duì)20國青年的調(diào)查顯示,共享單車與高鐵、網(wǎng)購、支付寶一起,并稱為中國“新四大發(fā)明”。

共享單車不僅在國內(nèi)“圈粉”無數(shù),還迅速“出海”,占領(lǐng)國外市場。

8月30日,摩拜宣布進(jìn)駐泰國市場。數(shù)據(jù)顯示,目前摩拜已在全球160個(gè)城市展開服務(wù),擁有1億注冊(cè)用戶和700萬輛聯(lián)網(wǎng)的單車。8月27日,ofo小黃車首次在奧地利首都維也納投放單車,奧地利也成為繼中國、新加坡、英國、美國、哈薩克斯坦、泰國、馬來西亞、日本之后,ofo小黃車進(jìn)駐的第九個(gè)國家。到2017年底,ofo計(jì)劃投放2000萬輛車,服務(wù)全球200個(gè)城市,進(jìn)入20個(gè)國家和地區(qū)。

摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒說:“我們企業(yè)的理念和國家理念相一致,那就是創(chuàng)新。共享模式不僅成就了創(chuàng)業(yè)者,也拉動(dòng)了傳統(tǒng)的自行車生產(chǎn),推動(dòng)了綠色出行。”

共享單車的發(fā)展,需要有先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和海量的使用人群做支撐。

在看似簡單的一輛共享單車背后,是“黑科技”的蓬勃發(fā)展,是多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的集合:支持三模定位的智能鎖、內(nèi)置的物聯(lián)網(wǎng)芯片每天能產(chǎn)生1TB出行數(shù)據(jù);大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)做支持。中國擁有覆蓋最廣的4G商用網(wǎng)絡(luò)、全球最大的網(wǎng)民群體。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的支持下,大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、移動(dòng)支付技術(shù)和信用評(píng)價(jià)體系等孕育而生。

“中國人口基數(shù)大,智能手機(jī)的普及率高,特別是移動(dòng)支付深入到生活,都為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)條件。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說。

許召元認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),基于地理位置信息的共享經(jīng)濟(jì)尤其如此,沒有智能手機(jī)的定位,共享單車、滴滴等交通類型共享經(jīng)濟(jì)模式將無法實(shí)現(xiàn)。

共享單車“野蠻生長”各地破解“單車圍城”

共享單車的出現(xiàn),有效解決了城市交通出行“最后一公里”問題,方便了百姓短距離出行和公共交通接駁換乘,緩解了城市擁堵。在對(duì)新生事物的一片叫好聲中,新的問題伴生而來:車輛亂停亂放、運(yùn)營維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息安全存在風(fēng)險(xiǎn),還有因管理缺位,眾多未成年人借取車輛騎行,存在安全隱患。尤其是“單車圍城”,影響了城市交通秩序和市容市貌。

面對(duì)共享單車帶來的一系列問題,各地紛紛出臺(tái)共享單車治理措施。

目前,已有上海、廣州、深圳、杭州等多個(gè)城市暫停新增共享單車投放。上海市交通委向各共享單車企業(yè)發(fā)布告知書,一旦發(fā)現(xiàn)新增投放,將作為嚴(yán)重失信行為納入企業(yè)征信檔案。鄭州警方則在近日集中約談了摩拜、ofo、酷騎在鄭州的負(fù)責(zé)人,表示針對(duì)一些突出問題將加大查處力度,并將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)違法亂停亂放車輛的集中清理。深圳市要求共享單車企業(yè)為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn),對(duì)于違規(guī)停放的車輛要在30分鐘內(nèi)完成處置,處置不及時(shí)的進(jìn)行收車處理。廣州市則敦促企業(yè)重點(diǎn)著眼于建立健全投放車輛的網(wǎng)格化巡查運(yùn)維服務(wù)制度體系,配備與車輛投放規(guī)模、運(yùn)營區(qū)域面積相適應(yīng)的配套設(shè)施和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。武漢要求企業(yè)應(yīng)向管理部門開放運(yùn)營數(shù)據(jù),對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段,制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。

同時(shí)北京、武漢、福建等多地開始上線“電子圍欄”停車點(diǎn),建立電子圍欄停車監(jiān)控系統(tǒng),通過地面的幾個(gè)金屬感應(yīng)裝置,接收共享單車的停放信息。

近日,交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,首次明確共享單車屬“城市綠色交通”,實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策,鼓勵(lì)共享單車實(shí)名制、免押金和為用戶上保險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見》同時(shí)顯示,要求各城市制定規(guī)劃,引導(dǎo)共享單車有序投放和停放,推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù);同時(shí)要求共享單車企業(yè)實(shí)行用戶實(shí)名制,禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),并鼓勵(lì)共享單車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù),為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn),保障用戶和其他人員人身安全。

實(shí)際上,用戶實(shí)名制、免押金、上保險(xiǎn)等做法已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)和趨勢,大部分共享單車企業(yè)及機(jī)構(gòu)已在實(shí)行這些舉措。例如,ofo小黃車的車身明顯位置已經(jīng)貼上“12歲以下兒童禁止騎行”的標(biāo)志;小藍(lán)單車、永安行等單車在今年3月宣布接入芝麻信用,不同城市的用戶可根據(jù)自己不同的芝麻信用分獲得免押金騎行服務(wù),為被質(zhì)疑“靠押金沉淀盈利”的行業(yè)帶來了新玩法。此外,4月底還有多家共享單車接入支付寶,用戶通過支付寶掃一掃完成的騎行全部實(shí)行實(shí)名制騎行。

共享單車騎行意外險(xiǎn)已開始為用戶提供價(jià)值。僅用戶通過支付寶獲贈(zèng)的騎行意外險(xiǎn),近三個(gè)多月來已在線成功理賠110起。承保保險(xiǎn)公司國泰產(chǎn)險(xiǎn)于7月24日向一位近期騎共享單車意外身故的用戶完成理賠50萬元,成為中國首單共享單車領(lǐng)域身故保險(xiǎn)理賠案。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,共享單車經(jīng)過前期的粗放式發(fā)展后,現(xiàn)在在成熟城市已經(jīng)進(jìn)入拼服務(wù)的階段,除了有后續(xù)資金支持外,精細(xì)化服務(wù)成為其賴以生存的法寶。

共享單車行業(yè)誕生了一種新職業(yè)——共享單車運(yùn)營專員。

“這是一輛被違規(guī)停放在小區(qū)內(nèi)的共享單車,我們通過手機(jī)APP的定位功能找到了它,解鎖后把它騎出去,以便更多的用戶使用,”摩拜單車運(yùn)營專員謝于華說。

謝于華每天的工作主要分為三個(gè)部分:一是將違規(guī)停放的共享單車搬運(yùn)到正規(guī)的停放區(qū)域內(nèi);二是根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)的提示進(jìn)行車輛調(diào)度,合理分配共享單車的流量;三是對(duì)共享單車進(jìn)行故障排除,尋找到用戶報(bào)障的車輛,進(jìn)行簡單的檢查,并將故障車輛標(biāo)記出來送去維修。

據(jù)記者了解,借助大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)“魔方”,摩拜單車實(shí)現(xiàn)了違規(guī)停車圖像自動(dòng)識(shí)別,準(zhǔn)確度超過99%,處置違停效率大幅提升。

共享單車企業(yè)通過精細(xì)化的運(yùn)營維護(hù),對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的即時(shí)判斷,目前已可以精準(zhǔn)掌控每一輛智能共享單車的位置和狀態(tài),還能夠深度挖掘和分析時(shí)間、位置、天氣、交通流量、出行特征等數(shù)百項(xiàng)變量,進(jìn)一步調(diào)整供需平衡,甚至實(shí)現(xiàn)騎行趨勢預(yù)測,最終達(dá)到智能化停放管理。

共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先世界未來成長空間廣闊

備受關(guān)注的中國首個(gè)共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近日在上海正式“面世”,并將于今年10月起正式實(shí)施。這是中國共享經(jīng)濟(jì)日益活躍的最新證明之一。

共享單車方興未艾,共享汽車又成為新一輪共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口。近日,共享奧迪、共享寶馬等共享豪車也紛紛入市,賺足了眼球。從共享單車到共享汽車、共享公寓,甚至共享雨傘、共享馬扎,中國的共享經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。除了規(guī)模的領(lǐng)先,一批全球領(lǐng)先的新技術(shù)也孕育而生,中國共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度和發(fā)展速度,已超過世界絕大多數(shù)國家。

共享經(jīng)濟(jì),是指以獲得一定報(bào)酬為主要目的,基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。共享經(jīng)濟(jì)的概念最早于20世紀(jì)70年代在美國提出,但是實(shí)踐緩慢。

分析認(rèn)為,中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2008年之前處于萌芽階段;2009至2012年屬于起步階段,一些共享型企業(yè)開始出現(xiàn);2013年至今,中國共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,并處于全球領(lǐng)先地位。

共享單車是中國共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縮影。不僅是共享單車,目前,中國分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)覆蓋了生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享、資金分享等多個(gè)領(lǐng)域。

《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示,2016年中國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為34520億元,同比增長103%;參與者總?cè)藬?shù)超過6億人。

專家認(rèn)為,中國共享經(jīng)濟(jì)與實(shí)體企業(yè)的融合體現(xiàn)在技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)消融合、虛實(shí)融合等諸多層面。分享的基因?qū)⒃絹碓蕉嗟刈⑷雽?shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

“中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相對(duì)世界平均水平更快。”亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說,除了體量與規(guī)模的領(lǐng)先,中國分享經(jīng)濟(jì)滲透的領(lǐng)域之廣,也超過了世界上絕大多數(shù)國家。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說,“雙創(chuàng)”推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)共享經(jīng)濟(jì)也使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻更低、參與更廣。

隨著全球信息化從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展,中國企業(yè)的本土化創(chuàng)新越來越活躍,有的創(chuàng)新模式已經(jīng)具有了全球范圍的引領(lǐng)作用。

2016年3月,分享經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》,明確要“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來”,同時(shí)提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)共享平臺(tái)”。

一年多時(shí)間以來,鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家政策密集出臺(tái),為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來明顯的政策紅利。

6月21日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展舉措,提出“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”,堅(jiān)持市場導(dǎo)向,避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài),促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。

國家發(fā)展改革委7月3日公布《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》,提出避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài),破除行業(yè)壁壘和地域限制。

與此同時(shí),消費(fèi)、物流、交通、制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域新出臺(tái)的政策文件中,也明確提出了鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,為分享經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域拓展、更高層次發(fā)展、更多群體參與創(chuàng)造了良好環(huán)境。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾認(rèn)為,中國共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的密碼,在于在國家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下,政府打造了一個(gè)良好制度空間,對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)實(shí)行了“包容審慎”的監(jiān)管態(tài)度,共享經(jīng)濟(jì)就會(huì)增強(qiáng)社會(huì)公平性和發(fā)展普惠性。

在“包容審慎”的監(jiān)管原則下,中國共享經(jīng)濟(jì)獲得了廣闊的成長空間。

《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》預(yù)計(jì),未來幾年,分享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長。越來越多的企業(yè)與個(gè)人將成為分享經(jīng)濟(jì)的參與者與受益者。

(本版稿件除署名外,均由記者王辰陽、周琳、桑彤、程群、任沁沁、鄒明仲、潘強(qiáng)采寫)

■記者手記

共享時(shí)代要用創(chuàng)新思維監(jiān)管新業(yè)態(tài)

□周陽

中國人的生活正變得越來越富足,越來越多家庭已經(jīng)從“物資緊缺型”過渡為“資源閑置型”。這催生了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——共享經(jīng)濟(jì),即利用共享閑置的物料成本、時(shí)間成本和服務(wù)來生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2015年底,中國提出以改善過剩產(chǎn)能、降低供給成本以及開辟供給空間為主要目標(biāo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為化解產(chǎn)能過剩和擴(kuò)大有效供給提供了新的思路。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)在一定程度上有利于重塑人們的觀念。共享經(jīng)濟(jì)理念受熱捧是基于兩種優(yōu)勢:閑置資源的社會(huì)化再利用,用戶需求的個(gè)性化配置。而能否將共享和經(jīng)濟(jì)融合在一起,形成既節(jié)約社會(huì)成本又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式,是未來共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大課題。

山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,分享為人們謀得福利的同時(shí),還在人際間釋放善意。善意就像人際聯(lián)結(jié)的催化劑,共享經(jīng)濟(jì)令越來越多的國人開始接納與他人分享,推崇“共享主義”生活。

技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,最終是在為人們的生活創(chuàng)造便利,或多或少會(huì)改變已有的產(chǎn)業(yè)利益格局。探尋共享單車等新業(yè)態(tài)的未來,其實(shí)是在問:當(dāng)技術(shù)的迭代不可逆轉(zhuǎn)地呼嘯而來,政府的監(jiān)管模式能否盡最大限度地減少滯后性,盡快與新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)無縫對(duì)接匹配。

任何一個(gè)新技術(shù)的創(chuàng)新,都會(huì)帶來“業(yè)態(tài)更新-格局打破-爭議平衡”的過程。涉及產(chǎn)業(yè),就一定會(huì)有鏈條的重塑和利益的再配,一些不適應(yīng)時(shí)代需求的商業(yè)模式被淘汰,這一產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型和升級(jí),法律法規(guī)隨之重新制定、監(jiān)管思維重新調(diào)整,是自然而然的過程。

在這一過程中,政府監(jiān)管思維之新,能夠趕得上商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)之新,是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的考題。政府職能部門要懂得順勢而為,不能用“老辦法”去管制“新業(yè)態(tài)”。鼓勵(lì)創(chuàng)新,需要政府職能部門在實(shí)際工作中踐行“法無授權(quán)不可為”,不隨意增設(shè)審批門檻,讓市場主體“法無禁止即可為”,堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則,才能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

我們已經(jīng)進(jìn)入了移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代。當(dāng)辦公不再受到空間的限制,不是把原有的辦公室、寫字樓都拆了,而是將其改造為共享的眾創(chuàng)空間;當(dāng)短住不再只是個(gè)別的需求,也不是一味地建新酒店,而是盤活現(xiàn)在閑置的民宿資源。到了這個(gè)時(shí)候,考量一個(gè)城市的綠色出行水平,不是去比較財(cái)政投入了多少錢,也不是去比較政府建立了多少個(gè)公共自行車站點(diǎn),關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)卣芊裢ㄟ^創(chuàng)新管理,激發(fā)多方潛力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合力。

對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管,如何才能落實(shí)中央提出的“包容審慎”原則,需要地方政府職能部門能有創(chuàng)新思維。面對(duì)商業(yè)新業(yè)態(tài),政府需要提防監(jiān)管滯后性這一問題,更要對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式保持密切關(guān)注,調(diào)研了解新業(yè)態(tài)野蠻生長過程中的新問題,并及時(shí)快速制定應(yīng)對(duì)措施,把更多的精力、財(cái)力,向監(jiān)管共享單車企業(yè)方向進(jìn)行更多傾斜,既要通過行政強(qiáng)制措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行硬約束,也要督促共享單車企業(yè)強(qiáng)化自我約束逐步優(yōu)化管理,通過技術(shù)研發(fā)、人工調(diào)度引導(dǎo)車輛有序停放,各方合力共同做好城市管理。