中國人的生活正變得越來越富足,越來越多家庭已經(jīng)從“物資緊缺型”過渡為“資源閑置型”。這催生了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——共享經(jīng)濟(jì),即利用共享閑置的物料成本、時(shí)間成本和服務(wù)來生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2015年底,中國提出以改善過剩產(chǎn)能、降低供給成本以及開辟供給空間為主要目標(biāo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為化解產(chǎn)能過剩和擴(kuò)大有效供給提供了新的思路。

北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)在一定程度上有利于重塑人們的觀念。共享經(jīng)濟(jì)理念受熱捧是基于兩種優(yōu)勢:閑置資源的社會化再利用,用戶需求的個(gè)性化配置。而能否將共享和經(jīng)濟(jì)融合在一起,形成既節(jié)約社會成本又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式,是未來共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大課題。

山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院社會學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,分享為人們謀得福利的同時(shí),還在人際間釋放善意。善意就像人際聯(lián)結(jié)的催化劑,共享經(jīng)濟(jì)令越來越多的國人開始接納與他人分享,推崇“共享主義”生活。

技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,最終是在為人們的生活創(chuàng)造便利,或多或少會改變已有的產(chǎn)業(yè)利益格局。探尋共享單車等新業(yè)態(tài)的未來,其實(shí)是在問:當(dāng)技術(shù)的迭代不可逆轉(zhuǎn)地呼嘯而來,政府的監(jiān)管模式能否盡最大限度地減少滯后性,盡快與新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)無縫對接匹配。

任何一個(gè)新技術(shù)的創(chuàng)新,都會帶來“業(yè)態(tài)更新-格局打破-爭議平衡”的過程。涉及產(chǎn)業(yè),就一定會有鏈條的重塑和利益的再配,一些不適應(yīng)時(shí)代需求的商業(yè)模式被淘汰,這一產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型和升級,法律法規(guī)隨之重新制定、監(jiān)管思維重新調(diào)整,是自然而然的過程。

在這一過程中,政府監(jiān)管思維之新,能夠趕得上商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)之新,是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的考題。政府職能部門要懂得順勢而為,不能用“老辦法”去管制“新業(yè)態(tài)”。鼓勵(lì)創(chuàng)新,需要政府職能部門在實(shí)際工作中踐行“法無授權(quán)不可為”,不隨意增設(shè)審批門檻,讓市場主體“法無禁止即可為”,堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則,才能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

我們已經(jīng)進(jìn)入了移動互聯(lián)時(shí)代。當(dāng)辦公不再受到空間的限制,不是把原有的辦公室、寫字樓都拆了,而是將其改造為共享的眾創(chuàng)空間;當(dāng)短住不再只是個(gè)別的需求,也不是一味地建新酒店,而是盤活現(xiàn)在閑置的民宿資源。到了這個(gè)時(shí)候,考量一個(gè)城市的綠色出行水平,不是去比較財(cái)政投入了多少錢,也不是去比較政府建立了多少個(gè)公共自行車站點(diǎn),關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)卣芊裢ㄟ^創(chuàng)新管理,激發(fā)多方潛力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合力。

對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管,如何才能落實(shí)中央提出的“包容審慎”原則,需要地方政府職能部門能有創(chuàng)新思維。面對商業(yè)新業(yè)態(tài),政府需要提防監(jiān)管滯后性這一問題,更要對新業(yè)態(tài)、新模式保持密切關(guān)注,調(diào)研了解新業(yè)態(tài)野蠻生長過程中的新問題,并及時(shí)快速制定應(yīng)對措施,把更多的精力、財(cái)力,向監(jiān)管共享單車企業(yè)方向進(jìn)行更多傾斜,既要通過行政強(qiáng)制措施對企業(yè)進(jìn)行硬約束,也要督促共享單車企業(yè)強(qiáng)化自我約束逐步優(yōu)化管理,通過技術(shù)研發(fā)、人工調(diào)度引導(dǎo)車輛有序停放,各方合力共同做好城市管理。