特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素（如地域特色、生態特色、文化特色等），打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，產城鄉一體化的新型城鎮化模式。

大陸的特色小鎮發源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮首次被提及，2016年在國家住建部等三部委力推下，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新經濟模式，成為供給側改革的浙江實踐。浙江特色小鎮的出現，引起黨中央和國務院的高度重視，目前特色小鎮也成為各地城鎮化建設的一個趨勢。

然而，特色小鎮規模化會不會出現千篇一律的模仿和同質化？如何建設特色小鎮？臺灣學者給出了建言。

■臺商看上大陸城鎮化的巨大“蛋糕”

從2014年浙江杭州云棲小鎮第一次以“特色小鎮”名義出現在當地媒體上開始，經過2年多的發展，目前全國已經過國家有關部委認證的特色小鎮已經高達127個。

特色小鎮的出現，為大陸城鎮化建設找到了一個方向，也為廣大企業帶去了一個數以萬億計的商機。

在2016年10月14日住建部所公布的第一批127個特色小鎮中，分為六大類：工業發展型、歷史文化型、旅游發展型、民族聚居型、農業服務型和商貿流通型，對特色小鎮類型整理分析可以清楚地知道數量最多的是旅游發展型的特色小鎮，上榜的小鎮數量高達64個，占總量的50.39%；歷史文化型的特色小鎮數量次之，有23個，占總量的18.11%。據統計，2016年1到9月，國家和地方對37個特色小鎮投資額就高達480億元，全國各地的1000個小鎮的建設投資累計約有1.5萬億到2.5萬億元。對已經完成特色小鎮建設的調查數據顯示，在各項投資中基礎設施建設的投資金額占比最大，約為30%~50%。

“這波打造特色小鎮契機，更同時迎合大陸消費升級，中高端消費力全面釋放的機遇，加上交通建設、知識人口、陸企數增加等輔助，預計特色小鎮發展在3到5年就可看到很明顯的成效。”臺灣兩岸經營者俱樂部主席王國安說，大陸推動新城鎮化政策，積極建設特色小鎮的商機，已經引起臺灣知識青年團隊前進大陸市場以及房地產、各類商業投資的關注，“有的臺灣團隊甚至已經和大陸地方特色小鎮開始了合作。”

王國安說，現在大陸正在進行規劃中的特色小鎮約5000個，預計明年會擴大到1萬個，以每個小鎮3萬人口估算的話，未來將有2到3億人進入到特色小鎮生活、工作、創業、就業。不同于過去城鎮化的概念是農民進城，大陸現在則是創造當地的新商業、新產業、新企業的“城鎮新經濟”。

王國安認為，大陸伴隨經濟增長，消費能力會不斷提升，這點從每年暑假高鐵車上幾乎都是滿滿的家庭出游人潮就可以看出。“大眾消費心態從過去要吃飽、吃好，更進一步提升到要吃得健康、安心，但這塊目前卻仍缺乏高端消費的供應與品牌。”王國安說，但隨著大陸主打推行特色小鎮計劃，這就是一個機會。

■臺灣特色小鎮經驗可以借鑒

“大陸未來經濟增長的三大引擎，除內需消費、供給側改革之外，還有一個關鍵就是城鎮化。”《中國時報》兼《旺報》總編輯王綽中相當看好大陸推展特色小鎮的未來經濟潛力。他說，近日清華大學經濟管理學院Freeman經濟學講席教授李稻葵，更預測大陸2049年時的GDP產值將是美國的3倍。

王綽中表示，目前大陸各地區正加速建設特色小鎮，希望通過獨有文化特色、產業形成核心競爭力并帶動經濟，而臺灣過去30多年早已發展不同類型的特色小鎮，因此大陸可以借鑒臺灣經驗，著力在大陸特色小鎮的三大主題包含文旅、農旅、康養休旅，通過兩岸互助將經驗移植到大陸加速成功。

王國安認為，在打造特色小鎮經濟時所需的設計、建造商，甚至衣食住行的服務方面，臺灣人還是比較有經驗與優勢的，“例如臺灣的熏衣草森林、北投溫泉小鎮都是小鎮產業的典型案例。”

不過，王綽中認為，在大陸因為消費升級，老年人更重視養生養老。他舉例說，特色小鎮也可以打造出類似養生樂活城的概念，主打設計給需要良好環境的養生銀發族，包含替“三高”著想的醫療餐、甚至是老年人的商業區例如懷舊咖啡廳等。

■關鍵是用好五千年的中華文化

建設數千個乃至上萬個特色小鎮，大陸會不會出現特色小鎮同質化和相互抄襲，甚至去考察國外小鎮，然后在中國土地上建造出若干個不倫不類的外國小鎮？這是近一段時間以來社會關注的話題。而這個話題的出現并非學者們的杞人憂天，因為在中部某省已經出現個別小鎮建設照搬國外。小鎮建好后，卻與當地文化與風俗不相適應，出現尷尬現象。

因此，如何建設特色小鎮成為社會關注的話題。對此，臺灣小城鎮規劃專家卓世杰認為，特色小鎮建設關鍵就是要懂得挖掘資源，之后小題大做甚至無中生有。他以臺灣文旅型的鶯歌陶瓷小鎮來為例說，當初鶯歌陶瓷小鎮轉型時，就是以鶯歌當地制陶產業為依托，將大批量出陶器改為做品牌陶、大師陶等，通過陶瓷文化切入生活，從當初年產不足3億元人民幣產值的小鎮，至今一年創造近10多億元人民幣的經濟產值。

在談到特色小鎮規劃具體如何操作時，卓世杰認為，首先需對小鎮進行資源盤點、深挖；思考打造哪些特色產業；再將當地特色、產業選擇對接的載體例如商業區、文化街等。

針對大陸現在正在推廣的文旅小鎮建設，王國安認為，特色小鎮就是用當地的獨有特色，打造產業、商業，其中元素可以包含文化、神話、民俗等。他以臺南市鹽水蜂炮為例，當地人有每年過年通過互相放炮去“霉運”的風俗，僅每年春節短短一兩天時間的消費產值就高達數千萬元新臺幣，“由此，像湖南、江西這些煙花大省，完全可以復制大陸類似的放炮或點燈活動。”

此外，王國安說，美國僅200年歷史，但他們很會包裝自己，“派一只米老鼠打扮得很可愛，每年光是對外授權費，就可以幫美國賺幾百億美元”。而中華文化長達5000年，應該比美國更有潛力可挖。

他認為，和美國的“米老鼠”比起來，大陸有太多的文化比它強，比如，他最近思考研究以“西游記”題材打造成特色小鎮的可能性。他認為，雖然用華人美學眼光來看，西游記的人物沒有固定形象，不容易傳播，但比起“米老鼠”它有更多的故事可以展現。

王國安認為，西游記特色小鎮可以像迪斯尼一樣，發展性非常大，“甚至還可以有西游記樂園，搭配小說里的火焰山、花果山、盤絲洞打造各類場景。”