人民政協報記者 顧書亮

陜西省政協近日召開月度協商座談會,以“軍民科技融合創新發展”為題進行協商座談。與會人員認為,推動軍民深度融合發展,必須打通體制,把關鍵因素激發出來;必須融合發展,把技術優勢轉化出來;必須創新政策,把資源高效利用起來。

陜西省政協在前期調研中了解到,目前軍民融合領域頂層設計的政策太宏觀,缺乏可操作、可執行的配套措施,體制機制尚待進一步改革。為此,在月度協商座談會上,政協委員、民主黨派代表、科研院所專家以及軍工單位代表與省政府相關部門負責人進行了協商交流。

省政協委員、航天四院黨委書記張康助表示,部分科研院所軍民資源統籌協調管理不夠,儀器、設備、人才、資金等能力資源主要按照型號任務配置,經濟發展速度效益與資源潛能不匹配。他提出,應加快建立能力資源共享共建機制,加強軍、民崗位流動和干部多領域鍛煉,統籌考慮軍、民品建設和布局,實現一份投資、多份收益,提高軍工資源使用效率、效益。

“盡快成立陜西省軍民融合領導小組和具體的協調管理機構,以此協調解決軍民融合過程中的資源共享、供需匹配等問題,同時圍繞政策、技術、人才、渠道、資金、資源、項目、產品、產業等要素,構建陜西軍民融合發展中心,打造國家級軍民融合服務平臺。”省政協委員、陜西山利科技發展有限責任公司董事長王文則建議。

省政協常委、空軍工程大學校長張鳳鳴提出,軍民融合發展必須從抓好人才這個關鍵因素,以人才的大發展促進軍民融合的深度推進。建議建立軍地融合共育人才的法規制度保障體系,對軍地合力育人的組織領導、資源配置、方式方法、權利義務、效果評估等作出明確規定,使融合育人有法可依、有章可循,變軍地協商為政府統籌推進,真正形成軍地共育人才長效機制。

農工黨陜西省委參政議政部部長南翔宇認為,軍民融合“推墻破冰”,需要創新軍民融合配套政策,出臺“促進軍民融合發展條例”等地方性法規,在軍品定價、稅收改革中引入市場機制,為“民參軍”搭建公平競爭的平臺;降低“民進軍”門檻,為“軍轉民”“民參軍”企業提供五星級服務保障。

“軍民融合科技創新發展的重點高校應實施‘特區政策’,在總體規劃、‘雙一流學科’建設、激勵政策、資金分配、平臺建設上給予傾斜。”西安電子科技大學教授杜躍平建議。

在聽取委員、專家意見和建議后,陜西省副省長張道宏表示,推動軍民科技融合創新發展,要充分發揮全面創新改革試驗先行先試政策優勢,推動在陜軍工單位和科研院所落實相關政策,發揮好國家知識產權運營公共服務平臺軍民融合(西安)試點平臺作用,加快推動陜西空天動力研究院建設發展。

陜西省政協副主席鄭小明說,“推動軍民深度融合發展,是一項復雜的系統工程,既要加強頂層設計,又要有具體抓手,既要全面推進,又要突出重點,必須不斷豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次。要建立并發揮好各種平臺的作用,抓住基礎研究和市場拓展兩個根本,提升軍民協同創新能力。”