新華社北京９月１２日電（國際觀察）安理會涉朝新決議：要制裁更要和談

新華社記者

聯(lián)合國安理會１１日一致通過第２３７５號決議，決定對朝鮮實施新的制裁。此項決議是安理會針對朝鮮３日進(jìn)行的第六次核試驗作出的反應(yīng)，是２００６年以來安理會第九次通過針對朝鮮核導(dǎo)計劃的制裁決議。

分析人士認(rèn)為，安理會的新決議既有對朝制裁內(nèi)容，更強調(diào)和平解決問題。相關(guān)各方應(yīng)響應(yīng)中方提出的“雙暫停”倡議和“雙軌并行”思路，為朝核問題的解決采取切實行動。

加強制裁力度

根據(jù)安理會的新決議，國際社會對朝鮮追加的制裁措施包括，減少對朝鮮的石油供應(yīng)，禁止朝鮮紡織品出口以及禁止朝鮮海外務(wù)工人員向國內(nèi)匯款等。

專家認(rèn)為，新決議追加的制裁措施將進(jìn)一步阻斷朝鮮從外界獲取收入的來源，以更有力地遏制其發(fā)展核武器和導(dǎo)彈計劃。

中國國際問題研究院亞太研究所所長虞少華指出，新制裁措施中，禁止紡織品出口將對朝鮮的收入產(chǎn)生較大影響。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授成曉河指出，從新決議的制裁措施來看，朝鮮違反聯(lián)合國安理會決議，給東北亞和平帶來威脅，應(yīng)該為其錯誤行為受到懲罰；但是，新決議在追加制裁措施的同時也為未來國際社會斡旋談判留下了一定余地。比如，新決議沒有全面禁止對朝鮮的石油供應(yīng)，而只是減少。

強調(diào)和平解決

在朝鮮進(jìn)行第六次核試驗后，一些國家一味強調(diào)對朝鮮追加制裁。美國常駐聯(lián)合國代表黑莉稱朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人是在“求戰(zhàn)”，她要求安理會對朝鮮采取“最嚴(yán)厲措施”。

但分析人士指出，朝鮮發(fā)展核導(dǎo)計劃破壞了國際核不擴(kuò)散體系，自然不對，但美國長期以來采取對朝敵視政策，導(dǎo)致朝鮮陷入深深的不安全感，是刺激朝鮮發(fā)展核導(dǎo)的主要原因。

事實上，國際社會已經(jīng)意識到，僅靠對朝制裁并不能解決問題。在安理會的討論中，不少安理會成員國都表達(dá)了這樣的意見，其中包括歐盟國家瑞典和意大利。

作為安理會常任理事國，中國與俄羅斯都支持和平解決朝核問題。中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一表示，中方一貫堅持實現(xiàn)朝鮮半島無核化，堅持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈說，安理會成員國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)尋找朝核危機的外交解決辦法。

最終通過的決議除了提出新的對朝制裁措施外，還包括重申維護(hù)朝鮮半島和東北亞和平與穩(wěn)定，呼吁以外交和政治方式和平解決問題，支持恢復(fù)六方會談，強調(diào)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施降低半島緊張局勢等內(nèi)容。

分析人士認(rèn)為，通過制裁遏制朝鮮核導(dǎo)計劃，通過談判和平解決問題，是安理會決議的兩個方面。只有兩方面都看到，才能完整理解決議精神。

未來出路何方

專家指出，作為朝核問題的兩個主要當(dāng)事方，朝鮮和美國均應(yīng)為問題的解決采取切實行動。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東北亞研究中心主任樸鍵一表示，解決朝核問題當(dāng)然需要朝鮮棄核，這也是國際社會的一致要求。但現(xiàn)在美韓日老是以各種理由對朝鮮進(jìn)行軍事威懾，比如最近美韓又開始大規(guī)模軍演，不斷刺激朝鮮搞核導(dǎo)開發(fā)。

其實，關(guān)于如何解決半島問題，中俄兩國早已提出了可行方案。今年７月４日，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，以中方提出的并行推進(jìn)半島無核化和建立半島和平機制“雙軌并行”思路、朝鮮暫停核導(dǎo)活動、美韓暫停大規(guī)模軍演的“雙暫停”倡議和俄方提出的分步走設(shè)想為基礎(chǔ)，制定了解決朝鮮半島問題的“路線圖”。

樸鍵一指出，“雙暫停”倡議和“雙軌并行”思路才是朝核問題真正的解決之道。

成曉河認(rèn)為，中國提出“雙暫停”倡議是出于公心，為朝核問題謀求轉(zhuǎn)圜空間。美朝雙方應(yīng)冷靜下來，在合適時機開啟談判，不要糾結(jié)于面子問題，要有大智慧、大戰(zhàn)略、大耐心。（執(zhí)筆記者：劉贊；采訪記者：劉健、李震、尚緒謙、馬建國）（完）