農村扶貧應關注老年人群體 

□胡 衛

目前，各地深入實施精準扶貧、精準脫貧方略，扶貧開發工作呈現新局面取得新成效。然而，農村扶貧工作卻在某種意義上忽略了需要扶卻一直沒有扶，或者說扶了卻沒有扶到位的群體——農村的老年人群體。據民政部統計，到“十二五”結束，我國60歲以上老年人已突破2億人，其中60%在農村，這就意味著當前我國最起碼有超過1億的60歲以上老人生活于物質條件相對貧乏的農村。這些農村老人的物質生活水平究竟如何呢？筆者對河北省定州市趙村鄉和安徽省六安市中店鄉兩地實地調研得知，這兩地農村絕大多數老人的生活水平都低于每天2美元的國際貧困線標準。

分析起來，原因之一是子女未盡贍養義務。由于子女本身經濟條件有限，加上這個年紀的老人往往子女較多、互相推諉，以及近年來農村思想道德水平的整體滑坡，在當前農村未盡贍養老人義務的子女大有人在，甚至出現貧病無依老人自殺的惡性事件。

另一個原因是，喪失勞動能力，國家補助杯水車薪。這一代農村老人大都年輕時出過很多力、吃過很多苦，到了晚年身體大都不好，甚至喪失勞動能力。黨和國家關心農村老人，前些年只要在60歲前每年繳納10元的養老保險，60歲以后每月可領取70元，但現在卻提高到65歲以上每月領取70元。然而農村醫療條件極其有限，不少農村人的平均壽命僅在60歲出頭，所以很多老人根本等不到領取養老保險就過世了。80歲以上老人每年可多領200元，折合下來每月可領取86.66元。在當今物價和生活水平條件下，每天只能兩三塊錢，不能滿足基本生活需求。

老吾老以及人之老。城鎮市民退休后有養老金和退休工資，而且還在逐年遞增，享受免費公交、看病醫保等政策性照顧。而不少農村老人還過著貧病無依的日子。

養老保險金提額降齡。根據農村人平均壽命低的實際情況，將農村老人領取養老保險的年限降至55周歲。民政、社保等部門經過科學調研，逐步縮小城鄉、工農的差距，大幅提高農村醫保的額度。在原有基礎上，根據各地實際生活水平，將養老金至少提至每月200元以上，并隨著城鎮養老金的上漲和老人年齡的增長而不斷增加，逐步給予農民與城鎮市民同等待遇。即使不能在物質上給予農民相同的待遇，起碼在精神上給予相同的尊重與待遇。

完善贍養老人的相關法律法規并加大宣傳力度，對于不盡贍養義務的子女加大追究力度。同時，加強農村精神文明建設和思想道德建設，借鑒我國傳統文化中的積極的進步的精華，結合社會主義核心價值觀，全面加強農村的精神文明建設和思想道德建設，在全社會提倡孝道，形成盡孝光榮，不孝可恥的氛圍。

國家民政局、社保局、老年人權益保護等相關部門聯合高校、社科院等科研機構開展對農村老人的貧困問題進行相關調研和對農村老人扶貧脫貧的專項科研攻關。

加大審計與抽查力度，確保農村扶貧養老金能專款專用，按月足額發放到老人本人手中。

（作者系全國政協委員、民進上海市委會副主委）