推動“向海經濟”,政協如何破題?

——廣西壯族自治區欽州市政協助推臨港產業發展紀實

人民政協報記者肖亮升 通訊員官錫金 

“市政協建立健全市黨政主要領導和政協領導領銜督辦重點提案制度,篩選一批重點提案,由市委書記、市長等黨政主要領導領銜督辦,有效地推動重點提案和重要協商成果‘落地開花’。”7月26日,廣西壯族自治區欽州市政協副主席黃定嵩向自治區政協“八桂行”新聞采訪團的記者們介紹,市委書記現場督辦提案加上市政協持續推動,去年2月20日,總投資19億元的廣西欽州力順機械有限公司年產5萬輛輕型載貨汽車改造項目竣工,第一輛輕型載貨汽車成功下線,欽州人圓了“造車夢”!

近年來,欽州著力發展“向海經濟”,充分發揮交通運輸便捷、港口物流通暢、優惠政策疊加等獨有優勢,大力發展高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業,做大臨港經濟“文章”,使臨港產業成為欽州產業經濟發展的重要引擎,這讓持續助推臨港產業建設發展的市政協倍受鼓舞。

中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區等是國家級園區平臺,也是欽州發展“向海經濟”的重要支撐和動力引擎。近年來,市政協持續關注這些園區的建設和發展,并積極利用委員提案、大會發言、專題協商會等形式為園區發展建言獻策。2015年至今,市政協《關于完善體制機制,加快欽州國家級園區平臺建設的意見和建議》《關于借勢“一帶一路”助推欽州港口經濟發展的建議》等60多件提案,聚焦園區的產業布局和基礎設施建設,推動欽州市高新區、石化園區、綜合物流加工區、中馬欽州產業園區及縣區工業園區等基礎設施項目建設。

為深入推進臨港經濟發展,市政協多次組織召開提案辦理協商會,市委、市政府督查部門和市政協聯合對相關提案的辦理情況進行督查,推動提案的辦理落實。市政協多次組織政協委員、提案者與提案承辦部門面對面協商,就提案辦理制定具體的“路線圖”和“時間表”。市政協主席黃若萍、副主席黃定嵩等市政協領導多次會同相關部門深入園區和項目建設現場辦公,與相關部門協商解決“基礎差、用地難”等問題。

石化產業是欽州臨港經濟的重要組成部分。市政協《關于將欽州石化產業園打造成為國家重點石化產業園的建議》被列為2015年1號重點提案,由時任市委書記肖鶯子領銜督辦。肖鶯子率領市政協委員、提案者深入考察并召開督辦會議,要求市政府及相關部門以提案辦理工作為抓手,積極推進欽州石化產業園發展。

2016年,市政協委員提交的“推進欽州港港口物流產業發展”“加強園區基礎設施建設”等提案均得到了市政府及相關部門的重視和采納。市政府大力扶持現代物流業發展,并從資金、土地、稅收、融資等方面做好保障;市政府印發了《欽州市園區和生態建設體制改革專項方案》及重點園區改革方案,實施了園區基礎設施大會戰;制訂出臺《欽州市高新技術企業培育和引進暫行辦法》等一系列政策措施,加快高新技術產業培育,全市高新技術產業發展得到提速。

商以求同,協以成事。市政協聚焦石化產業園、電子商務發展、海洋經濟發展等專題,組織委員察實情、聽民聲,召開專題協商、對口協商和界別協商會,提出了很多有針對性的意見建議。從2015年起,市政協每年都將“向海經濟”列入常委會議等重要協商活動進行專題協商。2016年的專題協商會上,深入分析了欽州市發展海洋經濟遇到的問題和困難,共同探討在“一帶一路”倡議下加快發展欽州市海洋經濟的對策措施,并提出“堅持以港口為龍頭,實現陸海產業聯動發展”“因地制宜,發展海洋電子商務、海產品深加工、濱海旅游”“大力引進和培育海洋龍頭企業,拉長產業鏈,推動產業集聚、集群、集約發展”等多項建議,被去年底出臺的欽州市《海洋經濟發展“十三五”規劃》充分吸納。

建言建在需要時,監督監在關鍵處。市政協還通過對重要成果落實情況開展跟蹤調研和民主監督,著力解決好成果轉化落實的“最后一公里”問題。市政協先后組織了對欽州港區、欽州保稅港區、中馬欽州產業園區等園區基礎設施建設的視察監督,并就園區產業布局和基礎設施建設提出了很多針對性、操作性強的意見建議,有力地推動了欽州臨港產業的建設發展。

市政協主動作為,勇于擔當,有力助推了欽州臨港產業的快速發展。據市發改部門提供的數據顯示:今年上半年,欽州市重大項目建設實現突破,全市總投資500萬元以上項目新開工1925個、增長22.8%,固定資產投資完成532.9億元、增長15.2%。7月21日,市統計局局長吳曉華在上半年欽州市經濟數據新聞發布會上介紹說,上半年欽州港貨物吞吐量完成3909萬噸,增長14.7%,其中,集裝箱吞吐量完成78.5萬標箱,增長25%。