在浙江安吉天荒坪鎮(zhèn)余村村頭，矗立著一塊石碑，上面鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”紅字。2005年8月，時任浙江省委書記的習(xí)近平到此考察時提出的這一科學(xué)論斷，如今已經(jīng)在中國落地生根，開花結(jié)果。

2006年3月23日，習(xí)近平在2006年浙江日報(bào)《之江新語》專欄撰文中剖析了“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系并對這一理論進(jìn)行了深入分析，他說：“在實(shí)踐中對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界。”

這一論述在2013年9月7日的哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中又被習(xí)近平總書記進(jìn)一步提煉為“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。

短短幾句話，擲地有聲，被人們習(xí)慣稱之為“兩山論”。它們從不同角度詮釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，不僅代表著執(zhí)政理念和方式的深刻變革，更引領(lǐng)著中國發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。

十八大期間，隨著實(shí)踐的深入，“兩山論”經(jīng)過事實(shí)的檢驗(yàn)，日益彰顯出巨大的理論力量和實(shí)踐力量。

思想上的深刻革命

“綠水青山就是金山銀山”這既是對全社會說的，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部說的。它如同一個理念的指南針，有力校準(zhǔn)干部的發(fā)展觀、政績觀。

習(xí)近平總書記在中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。推進(jìn)綠色發(fā)展，“關(guān)鍵少數(shù)”怎么看、怎么做，顯得至關(guān)重要。

長期以來，對于“發(fā)展是硬道理”一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP決定一切。習(xí)近平明確指出，GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績。只有尊重自然規(guī)律，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，才能徹底告別“先污染后治理”的老路，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧共生的新路。

十八大期間，從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐，這些理念逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

中央文件提出“黨政同責(zé)”的明確要求，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任；明確生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價、獎懲的重要依據(jù)；環(huán)保督察制度的實(shí)施也意味著我國的環(huán)境監(jiān)管模式從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”。以前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都抱有僥幸心理，壞了生態(tài)“拍屁股”就走人，現(xiàn)在明確指出，如果留下生態(tài)爛賬，必須追責(zé)！

在地方，各地更是不斷探索適合自己的發(fā)展模式，并勇于先行先試，不斷創(chuàng)新。

在浙江麗水，當(dāng)?shù)胤艞壛怂锌h市考核“一刀切”的做法，更強(qiáng)調(diào)因地制宜、“量體裁衣”，實(shí)行分類考核，將下轄的9縣(市、區(qū))分成“城市核心區(qū)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“生態(tài)保護(hù)區(qū)”三類，讓各縣市就有更多的精力走更適合自己發(fā)展模式的道路。

在江西武寧，當(dāng)?shù)亟⑵痤I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)產(chǎn)業(yè)績效考核機(jī)制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和重點(diǎn)企業(yè)簽訂生態(tài)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，把節(jié)能減排、空氣環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)境治理、森林覆蓋率和群眾滿意度等方面的25項(xiàng)指標(biāo)納入干部政績和目標(biāo)考評內(nèi)容，以科學(xué)考核舞動綠色指揮棒。

這些實(shí)例代表著思想觀念的重大變革，“兩山論”為開辟人與自然關(guān)系的新境界，為中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展指引著道路。

用生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)綠色增長

在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是一對“兩難”的矛盾。但“兩山”理論的提出與實(shí)踐，為解決這個問題提供了清晰的方法論——通過生產(chǎn)方式的重大變革，我們不僅要發(fā)展，而且要發(fā)展得更有質(zhì)量、更有效益。

正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)要算大賬，算長遠(yuǎn)賬，算整體賬，算綜合賬。

五年來，中國以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，改造提升傳統(tǒng)動能，大力培育發(fā)展新動能，堅(jiān)定不移地打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳。

地處福建省山區(qū)的南平，經(jīng)濟(jì)總量雖然多年靠后，仍堅(jiān)守生態(tài)底線，近三年沒有新批一個礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，沒有新上一個重化工項(xiàng)目，先后對100多個不符合綠色發(fā)展定位的項(xiàng)目叫“停”喊“不”，與此同時，利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展旅游養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)，南平地方級財(cái)政收入增幅連續(xù)四年居全省前三，績效考評連續(xù)三年居全省前列，2015年GDP增速超過全省平均水平。

同樣在福建，作為23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一的武平縣地處閩粵贛交界，森林覆蓋率79.7%。曾有來自國內(nèi)外15家林木加工企業(yè)的代表看中武平的優(yōu)勢，希望在武平發(fā)展林木加工業(yè)。經(jīng)接洽，縣里發(fā)現(xiàn)有11家企業(yè)屬于能源消耗型，便婉言拒絕。隨后，武平引進(jìn)了5家符合環(huán)保政策的光電企業(yè)。短短一年間，一個以正德光電為龍頭，帶動一大批高新技術(shù)投資項(xiàng)目的新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)園橫空出世。

改革當(dāng)然也會帶來一些陣痛。

隨著“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）的供給策改革日益推進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法的日益嚴(yán)格，一些地方正在經(jīng)歷一系列的“不適”———地方政府財(cái)政收入增速放緩、企業(yè)效益下滑，治污決心和行動出現(xiàn)遲疑……這些問題一度困擾著改革的持續(xù)推進(jìn)。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺啊！绷?xí)近平總書記的話語擲地有聲。

而實(shí)踐也證明了破繭成蝶之后的絢爛。

在重工業(yè)密集、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)繁重的河北省廊坊市，2016年，在生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省第一的同時，更是一舉甩掉了全國大氣污染倒排“前10”的黑帽子。正是通過將重污染、高消耗項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外，低端落后產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整淘汰，2019年鋼鐵企業(yè)全部退出，大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算確定為首位產(chǎn)業(yè)……這個與京津山水相連、大氣相通的城市，正著力闖出一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)發(fā)展的新路。

在山東濟(jì)寧，這個擁有著1025萬千瓦火電裝機(jī)、8000萬噸煤炭開采以及眾多鋼鐵焦化、煤化工企業(yè)的重工業(yè)城市，通過堅(jiān)決整治散亂污企業(yè)，對排污企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，濟(jì)寧PM2.5濃度為55微克/立方米，同比改善22.5%；同時，1-6月，濟(jì)寧市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，1-7月規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.76%；實(shí)現(xiàn)利潤增長41.2%，高于全省28.9個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅增長34.82%，高于全省23.7百分點(diǎn)。

越來越多的實(shí)踐正在證明，在傳統(tǒng)發(fā)展模式向新興發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌過程中，面對日益加強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)，改革帶來的陣痛都是暫時性的。環(huán)境保護(hù)并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而能夠倒逼、助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，同時創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

讓綠水青山成為百姓增收“聚寶盆”

“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力。”5年來，這樣的故事越來越多地在全國各地上演。

2016年5月，在黑龍江考察調(diào)研期間，習(xí)近平總書記十分關(guān)注伊春上甘嶺林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，他仔細(xì)查看藍(lán)莓、榛果、木耳、蘑菇、木雕、藥材等生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對林業(yè)工人們表示，“只要勤勞肯干，守著綠水青山一定能收獲金山銀山”。

在“兩山論”的誕生地浙江安吉，如今全縣100多個農(nóng)業(yè)園區(qū)已變成景區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品成為了時尚禮品。尤其是安吉白茶，年產(chǎn)值達(dá)20多億元；竹產(chǎn)量占全國1.8%，而衍生出的總產(chǎn)值占全國竹產(chǎn)業(yè)的20%，達(dá)150億元；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游年接待游客1500多萬人次，綜合收入超175億元。安吉突破了群山小路的制約，實(shí)現(xiàn)了“綠色生錢、生態(tài)富民”的目標(biāo)。

在福建長汀，這里曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。經(jīng)過與水土流失治理相結(jié)合，長汀啟動實(shí)施了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等一批生態(tài)家園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；通過大力發(fā)展名城旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，配套建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)，發(fā)展水果、花卉苗木、休閑觀光旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)“山光、水濁、田瘦、人窮”之地變成了花果飄香、水美林豐的向往之地。

從賣礦石、賣木材到賣風(fēng)景，靠樹葉子、野果子賺鈔票子……越來越多的實(shí)踐證明綠水青山和金山銀山絕不是對立的。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、木本油料、竹藤花卉、森林藥材、森林食品、森林旅游康養(yǎng)、沙產(chǎn)業(yè)等，一系列生態(tài)要素正成為當(dāng)?shù)匕傩罩赂坏摹熬蹖毰琛薄Ｍㄟ^開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，林業(yè)定點(diǎn)扶貧已走出了一條靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山、興山致富的扶貧開發(fā)之路。

例如在黔桂九萬大山地區(qū)19個縣，2001-2015年的15年間，19個縣GDP由115億元增加到729億元，林業(yè)產(chǎn)值由10億元增加到242億元，農(nóng)民人均純收入由1277元增加到6113元，森林覆蓋率由59%增加到69.4%。到2015年底，4個定點(diǎn)縣的貧困人口由2010年的57.6萬人減少到18.6萬人，初步形成了以經(jīng)濟(jì)林為龍頭驅(qū)動的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本格局，貧困人口逐年減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

這些實(shí)例充分證明，只要創(chuàng)新發(fā)展思路，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，那么種下的常青樹就是搖錢樹，綠水青山就成了永不枯竭的致富之源、永遠(yuǎn)增值的綠色銀行。