迎接十九大 | 西藏落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神：清風(fēng)喚回滿眼春

圖為今年“五一”前夕，西藏自治區(qū)紀(jì)委聯(lián)合有關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，深入各超市、特產(chǎn)經(jīng)營店，檢查購買記錄、核查發(fā)票，嚴(yán)肅整治公款購買節(jié)禮等問題。（資料圖片，由西藏自治區(qū)紀(jì)委提供）

黨的十八大勝利召開，開啟了全面從嚴(yán)治黨的歷史新紀(jì)元。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在堅(jiān)持和深化中改變了中國，短短五年時(shí)間里就實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)正氣上升、社會(huì)風(fēng)氣上揚(yáng)，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實(shí)踐中最亮麗的“名片”。

以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣和高超的政治智慧，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨的突破口，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，譜寫了作風(fēng)建設(shè)的歷史新篇章。

黨中央有諾必踐，西藏也緊緊跟上。該省切實(shí)提高政治站位，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，緊跟中央紀(jì)委步伐節(jié)奏，堅(jiān)持西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，作為巡視巡察的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)不松勁、整治“四風(fēng)”不手軟，向惡疾亮劍、對(duì)頑癥開刀，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向上，為黨的十九大勝利召開交上作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)秀答卷。

靶向發(fā)力破解頑疾

2017年端午節(jié)前夕，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)“曝光臺(tái)”欄目對(duì)日喀則市仲巴縣政協(xié)原主席亞普瓊等5名同志公車私用、公款旅游問題進(jìn)行通報(bào)曝光。

“對(duì)不知止、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光一起，達(dá)到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的，讓各級(jí)黨組織和全區(qū)黨員干部看到黨中央和自治區(qū)黨委改進(jìn)作風(fēng)一抓到底、寸步不讓的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，主動(dòng)養(yǎng)成紀(jì)律自覺，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。”自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記王擁軍多次強(qiáng)調(diào)。

盯住年節(jié)假期。每逢重大節(jié)日前，自治區(qū)紀(jì)委都要提前下發(fā)通知、通報(bào)典型案例，重申紀(jì)律要求；自治區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入基層一線，實(shí)地督導(dǎo)檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，既當(dāng)面反饋問題，現(xiàn)場(chǎng)督促整改；又身體力行帶頭示范，輕車簡(jiǎn)從不搞層層陪同，吃工作餐交伙食費(fèi)，開短會(huì)不念稿子不講客套話……節(jié)日期間，聯(lián)合相關(guān)職能部門，開展高頻次、高密度的查訪，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展作風(fēng)檢查4000余次，形成了有力震懾。

盯住關(guān)鍵少數(shù)。作風(fēng)問題反映在下面，但根子在上面，管不住領(lǐng)導(dǎo)就抓不好作風(fēng)，要真正管住關(guān)鍵少數(shù)，就必須創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查權(quán)威。五年來，西藏各級(jí)紀(jì)委借鑒巡視方式，隨機(jī)從職能部門抽調(diào)成員組成查訪組，組長(zhǎng)一次一授權(quán)，實(shí)行交叉檢查、直查快辦、提級(jí)審理的工作模式，最大限度地減少人情干擾和各方面阻力，取得了明顯成效。2015年，昌都市紀(jì)委推行交叉檢查方式，僅當(dāng)年“五一”期間，就發(fā)現(xiàn)問題線索38件，同比增長(zhǎng)280％。

緊盯奢靡享樂之風(fēng)。堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題抓起改起，統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)，給公車貼上“身份證”；開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，切斷了公款吃喝、公款旅游、公款購買禮品的資金鏈；給婚慶喜宴定了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)了上限，有效杜絕了大操大辦收錢斂財(cái)；集中開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“教育提醒在前、嚴(yán)厲懲處在后”，把黨員干部參與帶彩娛樂和賭博的歪風(fēng)邪氣壓了下去……

標(biāo)本兼治根除病灶

堅(jiān)持抓懲治與抓責(zé)任相結(jié)合，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，每年組織協(xié)調(diào)省級(jí)干部帶隊(duì)檢查考核7個(gè)地市和區(qū)直部門落實(shí)責(zé)任制的情況，強(qiáng)化成果運(yùn)用；納入巡視巡察范圍、作為監(jiān)督重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署等突出問題；強(qiáng)化督促約談，對(duì)黨的十八大以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題零查處的20個(gè)自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、3所高校的紀(jì)委、8個(gè)縣區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，在咬耳扯袖中傳導(dǎo)責(zé)任壓力；加大問責(zé)力度，嚴(yán)格“一案雙查”，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”背后管黨不力治黨不嚴(yán)的問題，以嚴(yán)厲的問責(zé)擰緊管黨治黨螺絲。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為平臺(tái)，通過廉政走廊、媒體宣傳、專題講座等方式，深化理想信念教育。2016年，拉薩市紀(jì)委開展警示教育活動(dòng)165場(chǎng)次，播放廉政教育片850余場(chǎng)次；自治區(qū)紀(jì)委攝制的《作風(fēng)建設(shè)在西藏》在全區(qū)播放，引起強(qiáng)烈反響，營造了全面從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用紀(jì)律的尺子來衡量，統(tǒng)一歸口量紀(jì)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，對(duì)全區(qū)所有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題統(tǒng)一提級(jí)到自治區(qū)紀(jì)委審核，避免量紀(jì)尺度寬嚴(yán)不一、處理畸輕畸重，維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

堅(jiān)持查找問題與建章立制相結(jié)合，深入分析研判“樹木”與“森林”的關(guān)系，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的配套措施全面“體檢”，針對(duì)相關(guān)制度規(guī)定不健全、標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一等突出問題，緊密結(jié)合西藏實(shí)際和全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，著力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、津貼補(bǔ)貼目錄及標(biāo)準(zhǔn)等17項(xiàng)相關(guān)制度提出“立改廢釋”的意見，扎緊扎密扎牢制度籠子，為全區(qū)黨員干部劃出“硬杠杠”，為馳而不息糾正“四風(fēng)”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供制度支撐。

咬住不放久久為功

2013年1月3日，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)第30天，西藏自治區(qū)一年一度的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一改以往慣例，會(huì)場(chǎng)不擺鮮花不奏樂，會(huì)期縮減為半天，并首次以電視電話會(huì)議形式召開。

2014年8月15日，拉日鐵路通車首發(fā)，自治區(qū)黨委明確要求，不舉行任何慶祝儀式。

……

五年來，自治區(qū)紀(jì)委一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題522起，處理809人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分444人，通報(bào)典型案例273起，推動(dòng)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神在雪域高原落地生根，讓西藏幾代人干出來、苦出來、拼出來的“老西藏精神”綻放出更加絢麗的光彩，消除了抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)只是“一陣風(fēng)”或“雨過地皮濕”的顧慮，讓人民群眾相信共產(chǎn)黨是說到做到的。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)際成效，也使黨員干部的工作和生活方式發(fā)生積極變化，從接待應(yīng)酬中擺脫出來，從繁文縟節(jié)中解脫出來，學(xué)習(xí)思考的時(shí)間多了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。

“現(xiàn)在，再也不用擔(dān)心爸爸喝酒應(yīng)酬了，他身體也好了許多。”拉薩市某干部的女兒高興地說。

“不到一會(huì)兒，我的事情就辦好了，現(xiàn)在工作人員的服務(wù)態(tài)度和辦事質(zhì)量確實(shí)比以前好多了。”昌都市洛隆縣夏玉村村民嘎瑪倫珠臉上洋溢著喜悅。

作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符。自治區(qū)紀(jì)委沒有絲毫懈怠，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，咬定青山不放松，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，深挖“四風(fēng)”老問題，緊盯隱形變異新動(dòng)向，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅(jiān)決打贏落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 趙英 通訊員 馬莎蘭）

站穩(wěn)政治立場(chǎng)堅(jiān)持久久為功

西藏自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記王擁軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治國必先治邊、治邊必先穩(wěn)藏。”治邊穩(wěn)藏的根本在于毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于凝聚人心，厚植黨在西藏的執(zhí)政根基。我們要提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以西藏在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性的政治覺悟和戰(zhàn)略定力，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效增強(qiáng)各族群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴，不斷提高黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。

壓緊夯實(shí)主體責(zé)任。十八屆黨中央把制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨的突破口，習(xí)近平總書記躬身踐行管黨治黨政治責(zé)任，以身作則、率先垂范，為全黨樹立了光輝典范。作風(fēng)建設(shè)重在黨委帶頭抓、貴在領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，必須緊緊牽住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為巡視巡察的重點(diǎn)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，用好問責(zé)利器，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手身體力行、帶頭示范，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

嚴(yán)守底線寸土不讓。紀(jì)律建設(shè)是治本之策，紀(jì)律松作風(fēng)就會(huì)散。正風(fēng)必須肅紀(jì)，必須始終把紀(jì)律挺在前面，對(duì)作風(fēng)之弊不斷地排查、掃除，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題列入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，突出“三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，對(duì)巡視移交和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題線索專項(xiàng)處置、優(yōu)先辦理、提級(jí)審理。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律激濁揚(yáng)清，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

錘煉黨性固本培元。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，抓黨風(fēng)就要固本培元，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，然而這不是一朝一夕的事，必須伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，督促引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為蕩滌思想塵埃、祛除不良習(xí)氣的強(qiáng)大思想武器和精神源泉，校正政治和思想偏差，補(bǔ)足精神之“鈣”，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，培育良好家風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，養(yǎng)成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。

保持定力咬住不放。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓作風(fēng)如逆水行舟，容不得一篙松勁，必須以“釘釘子”的精神打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。緊盯年節(jié)假期和“關(guān)鍵少數(shù)”，既要嚴(yán)懲隱形變異的享樂主義和奢靡之風(fēng)，也要著力發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署等突出問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。同時(shí)，更加注重作風(fēng)建設(shè)的治本之道，著力健全完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的配套措施，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果。（西藏自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記王擁軍）