搬新房,娶新娘。金秋十月,海東市平安區三合鎮邦業隆村又迎來了一位美麗的新娘。“以前我們村窮啊,沒有姑娘愿意嫁到這里,這幾年隨著脫貧攻堅各項政策的落實,我們村搬遷到了安置區,住上了夢寐以求的新房,喜事也多了起來了。” 說起搬出大山的變化,三合鎮邦業隆村搬遷戶虎有福說。

屋臨青山,窗橫彩霞。同樣倍感幸福的,還有海東市平安區三合鎮翻身村、窯洞村、索爾干村的農戶們。去年年底,平安區第一個精準扶貧易地搬遷安置區落成,居住在大山深處的農戶們開啟了新的生活方式。

用心扶貧、用行濟困。從2016年的10月17日到2017年的10月17日,一年的時間,我省將脫貧攻堅作為“第一民生”工程強力推進,脫貧攻堅正在高原大地上奮力書寫讓群眾滿意、讓人人幸福的答卷。

從河湟鄉村到草原牧區,從田間牧場到學校家庭,從扶貧產業園區到易地搬遷新居,一年時間,高原大地上,更多的孩子笑了,更多的群眾笑了,更多的家庭升騰著新的希望。

從貧困戶到小老板,從山窩窩到蓋新房,從易地搬遷到產業扶貧,從旅游扶貧到電商扶貧,從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧……一年可數的日子里,我省脫貧攻堅寫下了厚重的一筆。

上高度:把脫貧攻堅擺到治青理政的突出位置

“脫貧攻堅基礎更加牢靠,政策體系更加完善,制度體系更加有效,社會動員體系更加健全。”回顧這一年脫貧攻堅成績,省扶貧局局長馬豐勝感慨良多。

黨的十八大以來,我省脫貧政策措施落地更加精準快速,減貧成效明顯提速提質,根本原因在于,省委省政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,舉全省之力,聚全民之智,以上率下,高位推進。

“工作重視程度之高、政策舉措之實、推進力度之大前所未有。”一年來,全省上下深入學習貫徹習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想和“四個扎扎實實”重大要求,緊緊圍繞“四年集中攻堅、一年鞏固提升”的總體部署,以“擼起袖子加油干”的熱情,以“不破樓蘭終不還”的魄力,站在新高度,堅定不移推進脫貧攻堅。

在習近平總書記扶貧開發重要戰略思想指引下,在省委省政府的強力推進下,我省逐步構筑起脫貧攻堅頂層設計的政策體系,為決勝絕對貧困提供了強有力的制度保障。

打造脫貧攻堅責任體系。逐級組建作戰單元,層層簽訂責任狀。書記、省長親自掛帥、親自出征、親自督戰。市(州)、縣(市、區)全面落實黨政一把手第一責任和分管領導直接責任,逐級組建作戰單元,簽訂責任狀,層層傳導壓力,形成了責任到人、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系和五級書記抓扶貧的工作格局。

完善脫貧攻堅政策體系。打出政策組合拳,強化頂層設計,建立健全脫貧攻堅政策措施。在全面總結經驗、深入調查研究的基礎上,立足我省區域特點和資源優勢,制定出臺了覆蓋范圍廣、綜合性強、含金量高的“1+8+10”脫貧攻堅政策舉措,明確了精準施策的行動路徑。

強化脫貧攻堅投入保障。加大扶貧資金投入力度,省委、省政府決定“十三五”期間省級專項扶貧資金每年增長20%以上。今年,國家財政扶貧專項資金投入增幅將達到30%,省級財政扶貧專項資金投入增幅也不低于20%,落實易地扶貧搬遷資金34億元,落實金融扶貧貸款40億元,年度力爭各類扶貧資金投入達到100億元。

自上而下、社會各界都把脫貧攻堅責任扛在肩上、工作抓在手上。

高位推動,戰略重視,脫貧攻堅高歌猛進,一批又一批貧困群眾告別窮苦日子,過上了“想都想不到”的新生活。

有力度:脫貧攻堅力度之大前所未有

自去年以來,8位省級領導分包8個市州,39名省級領導定點聯系39個貧困縣,全省共建立各級領導干部聯系點1310個,選派第一書記和扶貧(駐村)干部7865名。

全省10.9萬名黨員干部與15.4萬戶貧困戶認親結對,2500家省市縣級定點扶貧單位與1824個“三類村”建立幫扶對子,落實各類幫扶資金超過10億元。

今年7月份,青海省民營企業“百企幫百村、百企聯百戶”精準扶貧經驗交流暨村企結對(第三批)簽約會上,144家民營企業(異地商會)與170個貧困村結對簽約。截至目前,已有391家民營企業與469個貧困村結對簽約。

脫貧攻堅成為全省上下的思想共識和行動自覺,力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有。

細數去歲到今夕的扶貧成果,我們不難發現,只要有貧困群眾的地方就有駐村扶貧工作隊的身影,只要有困難群眾的地方就有黨員干部結親幫扶的生動故事,只要有困難群眾的地方,就有黨和政府的親切關懷、傾力幫扶、傾情奉獻。

大力度,大扶貧,大變化。

“把群眾放在心里,把責任扛在肩上,把行動落到腳上,讓脫貧攻堅的成果實實在在轉換成貧困群眾的幸福感和獲得感上。”獲得2017年全國脫貧攻堅獎貢獻獎獲得者、互助土族自治縣臺子鄉哇麻村“第一書記”馬鎖安是這么說的,也是這么做的。

憑著堅韌不拔的擔當和創新精神,一年多時間當中,馬鎖安為哇麻村村民辦了許多實事、好事。如今的哇麻村 “西頭種藥養牛羊,北頭辦起土雞廠;荒山種出牡丹香,游客走上山梁梁”,群眾致富有抓手,脫貧致富指日可待。

“小康不小康,關鍵看老鄉。”海東市化隆回族自治縣屬國家和六盤山集中連片特困地區扶貧開發工作重點縣,貧困人口占到了人口總數的12%以上。化隆縣開拓思路,通過設立駐外拉面經濟服務辦、注冊“化隆牛肉面”品牌等措施,積極鼓勵貧困山區的農村剩余勞動力親幫親、鄰幫鄰到全國各地進行拉面創業或勞務輸出,創出了一條由拉面產業帶動農業、農村發展和農民增收的路子,形成了以拉面經濟為主的多格局經濟形式。

“建起一個技能培訓中心,發展一種特色產品、帶動一批群眾脫貧。”創新導入精準扶貧、特色扶貧精準脫貧,位于黃河源頭第一縣、全國海拔最高、條件最為艱苦的縣份之一的曲麻萊縣,聽取群眾意愿,依托農牧民特色產業,建設農牧民技能培訓中心,讓牧民增加了就業收入,分享到了“發展紅利”,“減貧”路上日子越過越安穩。

求精度:讓貧困群眾獲得感明顯增強

脫貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。

“精準滴灌”,就是為了提質增效。黨的十八大以后,特別是去年以來,我省開啟了精準扶貧精準脫貧新征程。更多扶貧資源進村入戶,更多的“扶貧活水”精準滴灌。

精確到人,扶持對象精準。2016年,我省通過多輪次拉網排查、多部門數據比對,基本摸清了貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等“貧困家底”,建檔立卡,貧困數據第一次實現到村到戶到人,并全部納入低保救助范圍,在全國率先實現扶貧和低保標準“兩線合一”。

今年,我省將抓住年底前這段時間,對建檔立卡數據庫進行再核準、再甄別,切實提高建檔退檔的精準率,信息更新錄入的準確率和群眾對精準幫扶工作的滿意度。繼續做好易地扶貧搬遷對象“回頭看”工作,及時核對、補充、調整搬遷建檔立卡貧苦戶數據,做好與全國信息系統的銜接補錄工作,確保數據一致、對象精準。

因貧施策,項目安排精準。貧有百樣,困有千種。抓住痛點精準施策,我省全面推進“八個一批”、“十項重點”工程。為確保2020年如期脫貧,我省結合實際制定出了精準脫貧的具體路徑,各地瞄準貧困村、貧困戶,對癥下藥,工程取得積極進展,成效初顯。今年,我省在此基礎上圍繞產業扶貧、易地搬遷、電商扶貧、旅游扶貧等多種模式,實施十項重點工程,精準推進脫貧攻堅。

中再集團作為一個國有金融保險企業,在脫貧攻堅戰中,將“保險扶貧”作為精準扶貧的一個創新模式。經過實地調研,幫扶地區農民正是因為家中有殘疾人,常年需要家人陪護,醫療費用支出較大,沒有更多的勞力投入生產,或者由于發生意外,家庭儲蓄用盡,發生貧困。鑒于這種情況,該企業提出了為循化縣建檔立卡貧困戶免費提供保險,以幫扶為主,不以盈利為目標,分類開發、量身定做了扶貧保險產品,分層級、分重點地推出。

攻克堅中之堅,剩下的都是“硬骨頭”。

“目前,青海還有39.6萬貧困人口需要脫貧,而且大多都是最難啃的‘硬骨頭’,離2020年全面建成小康社會只剩3年多的時間,要盯緊脫貧目標,繪制任務圖和時間表,精準對焦,下大力氣推進脫貧攻堅政策落地。”馬豐勝說。

綜合施策、打好組合拳,做到多政策、多途徑、多方式綜合發力。

把發展生產扶貧作為主攻方向,努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。今年我省繼續加大產業扶貧專項投入力度,按照扶持標準,計劃實施24萬人到戶產業扶持項目、13個縣扶貧產業園和50個貧困村旅游扶貧項目,加上2016年已安排規模,到戶產業實現全省40.2萬有勞動能力的貧困人口全覆蓋,39個縣(市、區)扶貧產業園全覆蓋。

對“一方水土養不活一方人”的地方實施易地搬遷。今年,繼續落實差異化扶持政策,堅持群眾自愿、積極穩妥方針,按照就近安置,縣域內統一協調安置,依托工業園區、旅游景區安置的思路,科學合理布局安置區域,實施2.2萬戶、9.2萬人易地扶貧搬遷項目。

決勝絕對貧困進入倒計時,越往后,脫貧難度越大,攻堅任務依然艱巨。我們相信,只要擼起袖子加油干,一定能夠如期打贏這場擺脫絕對貧困的大決戰。