作者:云南省麗江市政協主席 張衛國

習近平同志高度重視調查研究工作,他指出,調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。俞正聲同志也多次強調,要強化政協調查研究的基礎性作用,“要通過扎實調查研究發現問題,堅持推進委員調研能力建設。”人民政協作為中國特色社會主義協商民主建設的重要渠道,做好政協調查研究工作,對于提升協商議政質量、提高民主監督實效、增強建言獻策能力,具有十分重要的意義。云南省麗江市政協緊緊圍繞“黨委決策”“政府執行”“群眾關切”三個維度精心選題,開展高質量調研,整體履職水平明顯提升,為促進地方經濟社會又好又快發展作出了積極努力。

“黨委想什么,政協就議什么”

人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,只有堅持和依靠黨委的領導,才能正確地履行職能;只有服從和服務于黨委的中心工作,在政治生活中才能發揮重要的作用。麗江政協堅持黨委的中心工作就是政協工作中心的思路,與黨委“同唱一臺戲”“同念一本經”,使政協工作與黨政工作“同頻共振”。

2016年市委換屆期間,市政協發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢,廣泛開展調研活動,收集社會各界對市委重要工作部署、重要人事安排等方面意見,努力做好協調關系、理順情緒、增進共識、加強團結的工作,共搜集反映社情民意40多條,召開情況通報會、懇談會、協商會、征求意見會10余次,為市黨代會的圓滿成功發揮了獨特作用。“建設世界文化名市”是麗江市委立足麗江旅游文化產業發展需要而確立的重大戰略。市政協組織本地高校的民主黨派、無黨派人士知名學者專家,開展了“納西古樂保護和傳承情況”“改革創新旅游管理體制助推旅游業提質增效”等調研活動,提出的多條意見建議均被市委采納。市政協還緊跟市委決策部署獻計出力,相繼就“麗江創建衛生模范城市攻堅階段存在的困難和問題”“加強麗江師專周邊環境綜合治理”等黨委工作重點開展專題調研和協商議政活動,有力推動了相關工作的深入推進。

麗江市民族眾多,少數民族人口約占總人口的60%,轄區內有兩個民族自治縣,民族工作任務較重。市政協把“推進全市民族地區治理法治化”列為年度重點調研課題,形成了《麗江市民族工作法治化開展情況調研報告》,提出了加強執法檢查、加強民族立法等意見建議,為市委作出創建“全省民族團結進步示范區”的決策提供了有力支持。

“政府干什么,政協就幫什么”

俞正聲同志在今年全國政協常委會工作報告中指出,要設身處地多提建設性意見,不存旁觀之心、不為敷衍之事,做到在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。市政協圍繞政府工作中的重點難點問題,開展深度調查研究,通過調研報告、社情民意信息等形式,提出了許多具有前瞻性、戰略性且可操作性強的意見建議,推進了政府決策科學化、民主化和程序化建設。麗江市政府把補齊水利、交通、能源、通訊、互聯網“五網”等基礎設施建設短板作為工作的重中之重。市政協各專門委員會根據各自優勢,緊緊圍繞這些短板開展調研,相繼就優化投資環境、用好金融支持、加快項目建設等提出對策建議,引起市政府高度重視。市政府主要領導非常看重市政協報送的調研報告,多次作出批示,要求市政府分管領導專題研究,掛牌督辦。

針對去年以來麗江市境內金沙江中游六級大型水電站較為嚴重的“窩電棄水”問題,市政協開展專題調研。在充分研究國家政策和深入調研的基礎上,有理有據地提出了“關于將云南省麗江市列為按輸電距離核定輸配電價改革試點”的建議,引起了有關方面重視。

“群眾盼什么,政協就呼吁什么”

人民政協一頭連著黨委政府,一頭連著人民群眾。特別是作為政協主體的政協委員,其身份特殊,聯系面廣,影響著廣大界別群眾。各級政協應始終把推動解決群眾關切的社會問題放在重要位置,充分體現人民政協為人民的特點。多年來,斷頭路問題嚴重制約著麗江市嘉和片區城市新組團的發展,市民和企業意見較大。市政協便以“響應群眾呼聲,推動中心城區路網建設”為專題,組織委員調研,形成了《關于合力破解嘉和片區路網建設瓶頸,促進以“嘉和城”為龍頭的城市新組團發展的調研報告》,提出了嚴格執行城市規劃、落實市縣兩級政府和企業責任、以啃硬骨頭精神營造良好營商環境等建議。對于政協建議,市政府高度重視,召開現場辦公會研究解決。

麗江市政協敢于面對經濟社會發展中存在的問題,扎實穩妥地組織開展了“自發搬遷移民情況”“藏傳佛教寺廟學經人員情況”等調研活動,掌握了豐富的第一手材料,形成了既要尊重歷史又必須服從現實,既要依法處理又要充分考慮特殊性等意見建議,成為市政府研究解決相關問題的重要參考資料。

政協不同于黨委政府,不可能“說了就算”,但貴在看得準、說得對。看準說對,協商才有價值,委員才有威信,黨政才能重視。政協只有把政協委員組織起來,充分發揮他們的聰明才智,善于調動全體政協機關干部和政協委員的積極性,真正把調查研究做實、做深、做細,真正做出理論的高度、實踐的深度,才能真正做到“建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處”,實現有為、有位。