中新網客戶端北京10月28日電(記者 張尼)又到一年重陽節，今天也是中國的第五個法定老年節。數據顯示，截至2016年底，中國60歲以上老年人超過2.3億，這一龐大群體面臨的養老問題引起國家和地方層面高度重視。

上調養老金、增加養老機構床位、著手解決異地養老難題……近年來，各級政府接連出臺相關政策，讓老年人享受到了諸多實惠。

“錢袋子”更鼓了

——養老金連續上調 5年來年均增長8.8%

手里有錢，心中不慌。養老金的發放無疑是老年人最關心的問題之一。

人社部部長尹蔚民日前介紹說，中國建立起了世界上最大的社會保障安全網，養老保險覆蓋了超過9億人，覆蓋率超過90%。

與此同時，近年來養老金的上調，也讓老年人的“錢袋子”更鼓了。

數據顯示，全國企業退休人員月均基本養老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%。

另外，目前城鄉居民基本養老保險水平已經超過每人每月120元。

根據人社部、財政部此前下發的通知，2017年，企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平總體又上調5.5%左右。

看病更方便了

——家庭醫生簽約服務覆蓋4.3億人

在醫療衛生服務領域，近年來，家庭醫生簽約服務的推廣惠及了眾多老年人，讓他們擁有了屬于自己的“健康守門人”。

2016年6月，國家衛計委等多部門聯合印發的意見提出，到2020年力爭將家庭醫生簽約服務擴大到全人群。

來自國家衛生計生委的數據顯示，家庭醫生簽約服務已經覆蓋了4.3億人。此外，按計劃，2017年六成以上老年人口、慢性病患者等重點人群將擁有自己的家庭醫生。

在老年人疾病管理與預防方面也有諸多政策出臺。

例如，《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中提出，要加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病、口腔疾病等常見病、慢性病的健康指導、綜合干預。

《規劃》提出，到2020年，老年人健康素養提升至10%，二級以上綜合醫院設老年病科比例達到35%以上，65歲以上老年人健康管理率達到70%。

養老服務業加快發展

——養老機構超2.8萬家 床位近700萬張

民政部部長黃樹賢日前介紹說，十八大以來，養老服務業加快發展，全國注冊登記的養老機構達到2.8萬多家，養老床位數近700萬張，社區居家養老服務設施輻射各個城鎮社區和50%以上的農村社區。

民政部、國家發展改革委員會去年印發的《民政事業發展第十三個五年規劃》中也提出了明確目標——到2020年每千名老年人口擁有養老床位數達到35-40張，其中護理型床位比例不低于30%。

《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中提出，要使養老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養老服務更加方便可及，政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%，護理型床位占當地養老床位總數的比例不低于30%。

與此同時，地方層面也在積極推進養老服務市場的放開。

例如，廣西已明確，到2020年，養老服務市場將全面放開，半數以上的養老床位都將由社會養老機構提供。

河南提出，到2020年，全省養老服務市場全面放開。降低社會力量開展養老服務的門檻。設立營利性養老機構應按“先照后證”的簡化程序執行，在工商部門辦理登記后，在當地縣級以上民政部門申請設立許可。

值得一提的是，養老機構的“國標”也將明確。近日，國家標準《養老機構服務質量基本規范》已完成征求意見稿，并面向社會公開征求意見。

《征求意見稿》中提出了多項細化要求，包括要求養老機構所有提供服務的人員應按照法律法規及行業要求持證上崗，并掌握相應的知識和技能；要求養老機構提供通信服務，通過電話、網絡等不同通信手段，協助老年人聯系相關第三方等等。

異地養老更省心了

——退休人員異地就醫更方便  

對于在異地養老的老年人群體，地方政府也從多方面入手，方便他們的生活。

就醫方面，跨省異地就醫直接結算的推進惠及了不少在異地養老的人群。據人社部介紹，截至今年的9月25日，已全面聯通所有統籌地區、覆蓋城鎮職工、城鄉居民各類醫保制度，服務異地安置退休、異地長期居住、常駐異地工作和異地轉診四類跨省就醫人群，開通了7226家跨省異地就醫住院醫療費用直接結算定點醫療機構。

此外，地方層面也有諸多便民舉措。

例如，安徽省政府辦公廳出臺了《關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》。其提出的重點任務之一就是，老年人隨贍養人異地居住的，可以將戶口關系遷入贍養人戶口所在地，依法依規享受遷入地基本公共服務。公安機關應當按規定辦理戶口遷移手續。

此外，京津冀地區也在積極探索跨省異地養老的新模式。2016年6月，京津冀三地民政部門共同簽訂《京津冀養老工作協同發展合作協議》，提出將構建環京津健康養老產業圈。

今年10月，“北京通-養老助殘卡”首次開始異地刷卡支付，大大方便了異地養老的京籍老年人。

鼓勵兒女常回家看看

——“孝老假”、“獨生子女護理假”出臺

除了配套服務的保障，老年人更需要子女的關心。如何實現“兒女常回家看看”，也引起國家與地方層面重視。

新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》中明確規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。

與此同時，地方層面也有諸多新舉措出臺。

例如，《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》中提出，鼓勵用人單位給予員工在其老年長輩生日、老年節以及需要康復服務、臨終關懷服務支持時探親休假。

此外，多地還明確了“獨生子女護理假”。據不完全統計，目前已經有包括河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍江在內的多地明確了獨生子女護理假。

其中，河南的獨生子女護理假為每年累計不超過20天，廣西和海南為每年累計不超過15天，福建為每年累計不超過10天。

黑龍江規定，獨生子女的陪護假為每年累計20日，非獨生子女為每年累計10日。

湖北則規定，對贍養人、扶養人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，并給予每年累計不少于10天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少于15天。(完)