人民政協報記者 顧書亮

“陜西治污降霾應堅持問題導向,注重頂層設計,以治理散煤和機動車尾氣為重點,以‘電化陜西’為主導,‘氣化陜西’為補充,集中力量攻堅,持之以恒治理,確保早日實現‘陜西藍’”。11月2日,陜西省政協召開第三次人口資源環境發展態勢分析會,與會的省政協委員、專家學者、有關部門負責人圍繞“生態陜西———為了‘陜西藍’”主題積極建言獻策。

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近年來,陜西省委、省政府不斷加大“治污減霾”力度,出臺了“2017鐵腕治霾1+9行動方案”,實施了“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等綜合措施,成效顯著,重污染天數和爆表天數減少、大氣質量改善、生態環境轉好。

“盡管陜西省對治污降霾一年比一年重視,工作力度一年比一年大,社會參與一年比一年強,但是,去冬今春頻繁襲來的嚴重霧霾引起社會高度關注,治霾形勢依然嚴峻。”分析會前,陜西省政協組織委員和省環保廳、西安市政協有關負責人,為了進一步摸清霧霾成因,探索治霾措施,提高治理成效進行調研。調研組成員達成了“治理責任需夯實;聯防聯控需加強;產業結構需調整;散煤治理需強化;移動污染源需重視”的共識。

“聯防聯控不到位,如機動車限行限號存在地域差異,導致管理混亂,影響人們正常生活;各地市應急標準、措施不統一,不完善的制度和規定容易導致管理混亂;關中地區污染預警預報體系仍不完善。”分析會上,來自中國科學院地球環境研究所的研究員曹軍冀指出當前關中地區重污染應急存在問題。他表示,聯合防治和控制工作對區域大氣污染控制有著重要的意義,建議要從主體機制、工作機制和保障機制三個方面來進行聯防聯治。

“在空氣污染嚴重的陜西關中地區,冬季PM2.5中氣膠溶的來源燃煤約占45%-48%,散煤燃燒或是關中霧霾最大‘罪魁’,理所應當將‘減煤’列為治污降霾的綜合措施之首,問題是以‘氣化陜西’來‘減煤’能否達到治污降霾的目標?”省政協委員、西安科技大學地質與環境學院教授夏玉成提出了這樣的質疑。“研究證明,在天然氣燃燒過程中產生的水汽更容易形成PM2.5聚集。”因此,他建議將“電化陜西”作為陜西治污降霾的首要舉措。

陜西省大氣污染治理辦公室副主任羅仁才認為,實現治污降霾的過程中,要提高治理措施的精細度;建立健全網格化環境監管體系,完善環境監管機制;加快建設指揮環保監管平臺,利用環保大數據實施科學監管;嚴格考核問責制度,促使環境保護屬地管理責任真正落到實處。西安市政協人口資源環境委員會主任張軼補充道,還要加強構建互查互學、完善監測監管、建立社會組織參與等機制,著力運用法治思維和法治方式推進治污降霾工作,注重運用科技手段提升治污降霾工作成效。