隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,近年來微信群、QQ群、微博群等各類互聯(lián)網(wǎng)群組不斷涌現(xiàn)。這些互聯(lián)網(wǎng)群組方便了人們的工作生活,但也出現(xiàn)一些不容忽視的問題。翻看群聊內(nèi)容,五花八門、良莠不齊,不少群聊成為謠言的溫床,有的群組由于缺乏監(jiān)管甚至被違法犯罪者所利用。不久前施行的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》,不僅明確互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任,也對(duì)群組建立者、管理者包括群組成員列明規(guī)矩、畫出紅線。但有些人對(duì)此表示不解,認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)群組是私人之間的交流空間,不屬于公共空間,因而不應(yīng)受到法律約束。這種認(rèn)識(shí)顯然是片面的。

實(shí)際上,除了少數(shù)封閉性群組如家庭群,大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)群組都具有開放性,不特定對(duì)象都可以通過申請(qǐng)或被邀請(qǐng)而加入某個(gè)群組。因此,互聯(lián)網(wǎng)群組本質(zhì)上屬于網(wǎng)絡(luò)公共空間。對(duì)于一個(gè)群的成員來說,群組就是一個(gè)信息公開交流的平臺(tái),成員可以在群內(nèi)傳播文本、圖片、視頻、網(wǎng)絡(luò)鏈接等信息,對(duì)其他成員產(chǎn)生直接或間接的影響。而這些成員如果再將這些信息向外傳播,就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響。因此,對(duì)于公共性日益明顯的互聯(lián)網(wǎng)群組來說,法律必須及時(shí)介入。在群組交流中,有些信息的傳播可能屬于違法行為。比如,淫穢色情、謠言詐騙、暴力恐怖、傳銷等信息,危害的不只是群組成員的權(quán)益,還會(huì)損害社會(huì)公共利益。對(duì)此,法律理應(yīng)進(jìn)行約束,互聯(lián)網(wǎng)群組絕不能成為法外之地。

《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》將重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,要求互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者積極承擔(dān)管理責(zé)任。首先,這符合公平原則。盡管平臺(tái)提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)可能并沒有向用戶收取費(fèi)用,但可以獲取相應(yīng)的商業(yè)利益。如果平臺(tái)只獲取商業(yè)利益,卻放任某些群組用戶從事違法活動(dòng),這就顯失公平。其次,平臺(tái)承擔(dān)管理責(zé)任具有技術(shù)、成本上的優(yōu)勢(shì)。政府的執(zhí)法活動(dòng)以事后監(jiān)管為主,通常無法直接介入群組管理過程。而企業(yè)在平臺(tái)開發(fā)時(shí)就可以直接設(shè)定信息服務(wù)的技術(shù)特征,并可以依據(jù)服務(wù)協(xié)議對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的群組采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等措施。

需要明確的是,并不是群組中出現(xiàn)不良信息傳播、違法行為,群主都要承擔(dān)責(zé)任。所謂誰建群誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé),主要指承擔(dān)相應(yīng)的管理義務(wù),違法責(zé)任首先是由發(fā)布違法信息、從事違法活動(dòng)的人承擔(dān)。但群組建立者、管理者應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約,規(guī)范自己和群組成員的網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)群組事實(shí)上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū),在這個(gè)社區(qū)中,成員依照服務(wù)協(xié)議的約定具有獲得信息服務(wù)的權(quán)利,也相應(yīng)產(chǎn)生了規(guī)范自己言行的義務(wù)和責(zé)任。而群組建立者、管理者對(duì)群內(nèi)網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布的規(guī)范,本質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在法律框架下的自我管理。群組的建立者、管理者如果未能履行必要、合理的管理義務(wù),首先應(yīng)依據(jù)服務(wù)協(xié)議承擔(dān)群組服務(wù)功能被限制的后果。但如果群組建立者、管理者的行為本身成為網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)的一部分,比如建立、管理群組就是為暴力恐怖活動(dòng)提供聯(lián)絡(luò)平臺(tái),則要根據(jù)其在違法犯罪活動(dòng)中的實(shí)際作用承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(劉 權(quán))