成都新一輪城市總規征集意見

到2050年 成都躋身世界城市行列

黨的十九大提出習近平新時代中國特色社會主義思想，宣示了我國發展新方位新目標新征程，為城市發展提供了戰略指引。立足新的時代方位，著眼新的歷史擔當，堅定貫徹落實黨的十九大提出的新精神、新要求，成都市編制了新一輪城市總體規劃，全面加強城市發展的頂層設計。

制圖/楊仕成

制圖/楊仕成

11月1日，成都市規劃局正式就《成都市城市總體規劃》(2016—2035)(以下簡稱《總規》)向公眾征集意見。至2022年，成都將全面建設高品質和諧宜居生活城市，建強區域中心城市；至2035年，高標準全面建成國家中心城市；至2050年，邁入世界城市行列。

按照總規城市戰略定位，成都是四川省省會、國家中心城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城。目標定位上，按照黨的十九大提出的“兩個階段”發展戰略，以世界眼光謀劃城市成長坐標，確定了“三步走”戰略目標。

為更好地吸納民意、吸收民智，成都市總體規劃初步方案向社會公開，同時開通線上、線下多個渠道，從11月1日至11月底，面向全社會進一步征集意見。市民可以通過關注微信公眾號“共繪美好成都”進行意見表達，也可以在成都規劃公眾平臺 http：//www。cdgh。gov。cn/進行留言；還可以到成都市規劃館了解規劃方案，提出意見。

城市成長坐標

確立“三步走”戰略目標

2050年邁入世界城市行列

本次城市總體規劃編制工作，堅持貫通歷史現狀未來、統籌人口資源環境，系統謀劃成都未來發展新藍圖。

根據《總規》，2022年成都將全面建設高品質和諧宜居生活城市，建強區域中心城市?！拔逯行囊粯屑~”功能顯著增強；現代化產業體系框架基本形成，創新驅動體制機制基本形成，綠色發展制度體系基本形成；“大城市病”等問題得到有效緩解。

至2035年，成都將高標準全面建成國家中心城市，在西部大開發新格局中的引領作用持續發揮，成為“一帶一路”內陸開放型經濟高地、國際門戶樞紐城市，成渝世界級城市群基本形成。

到2050年，成都的發展目標是邁入可持續的世界城市行列。建成國際運籌中心、國際創新中心、國際文化中心；全體人民共同富裕基本實現，城鄉居民享受更加幸福安康的生活；全面實現超大城市治理體系和治理能力現代化；全面實現成渝城市群一體化發展，建成可持續發展的世界級城市群。

空間結構

改變圈層式蔓延發展模式

形成“一心兩翼一區三軸多中心”

治理“大城市病”，著眼打造成渝相向發展的世界級城市群，成都市域范圍的城市空間結構定位為“一心兩翼一區三軸多中心”，改變單中心集聚、圈層式蔓延的發展模式，構建網絡化、多中心、生態型的城市發展新格局。

其中，“一心”為龍泉山城市森林公園；“兩翼”為中心城區和東部城市新區；“一區”為龍門山生態涵養區，是長江上游重要的生態屏障，也是保障成都可持續發展的關鍵區域；“三軸”為南北城市中軸、東西城市軸線、龍泉山東側新城發展軸，集聚核心城市功能；“多中心”為8個區域中心城。

在優化中心城區空間布局方面，強化扇葉狀格局，構筑“雙心、雙軸、多點”的空間結構。嚴控生態綠楔，延展扇葉狀布局模式，優化用地布局和結構，引導中心城區發展重心向東、向南轉移?！半p心”是指老城中心和天府新中心；“雙軸”是指南北城市中軸、東西城市軸線；“多點”是指集中承載國家中心城市核心功能的主中心、副中心和片區中心。

生態格局

打造世界級品質城市綠心

構建“兩山、兩網、兩環、六片”

毫無疑問，未來的成都，將擁有更多的綠色。

《總規》提出，在市域內構建“兩山、兩網、兩環、六片”的生態格局，將龍泉山由生態屏障提升為“景觀化、景區化、可進入、可參與”的城市中央綠心，承載生態保育、休閑旅游、體育健身、文化展示、高端服務以及對外交往功能，形成兩翼共享的國際化城市會客廳，帶動城市品質提升。

在全域增綠方面，由生態區、綠道、公園、小游園、微綠地形成五級綠化體系。同時完善天府綠道體系，規劃建設區域級綠道、城區級綠道、社區級綠道，共同構建串聯城鄉公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動的天府綠道體系。規劃形成“一軸、兩山、三環、七帶”的區域級綠道。其中“一軸”是指沿錦江建設的錦江綠道；“兩山”是指依托龍泉山與龍門山的旅游資源建設的龍泉山森林綠道、龍門山森林綠道；“三環”是指利用三環路、環城生態區、二繞郊野綠帶建設的熊貓綠道、錦城綠道、田園綠道；“七帶”是指沿著主要水系建設的七條展示天府文化、串聯城鎮村的休閑綠道，包括走馬綠道、江安綠道、金馬綠道等。

交通發展

打造洲際門戶樞紐機場

構建多層次高標準市域快速交通體系

未來的成都，對外對內交通都將迎來大發展。

《總規》提出，打造洲際門戶樞紐機場，構建國際航空樞紐；深入落實“蓉歐+”戰略，構建國際鐵路貨運樞紐；融入國家高鐵網，構建國家鐵路客運樞紐；融入國家高速公路網，構建國家高速公路樞紐；加快信息網絡建設，提升通信樞紐聯通能力，構建國際通信樞紐。

在內部交通方面，構建網絡化、多層次、高標準市域快速交通體系。構建三網融合城市綠色交通體系，完善城市軌道、地面公交、慢行網絡，強化樞紐體系；以城市軌道為基礎優化地面公交；完善慢行交通網絡；構建層次清晰的四級客運樞紐體系，促進三網融合。

同時，完善路網體系，提升路網密度，強化道路交通效率。中心城區依托“十六高二十五快”高速路快速路構建一體化和網絡化路網體系。至2035年，中心城區路網密度達到8000米/平方千米。

?亮

點解

讀

亮點1

融入國家“八縱八橫”高鐵網

4小時連接西昆貴蘭等城市

成都市規劃局介紹，在“一帶一路”“雙向開放”等重大戰略背景下，成都將由內陸走向門戶、由傳統后方走向前沿。成都應充分把握面向全球開放的區位和通道優勢，依托“一市兩場”，建設“國際多直達，腹地滿覆蓋”的國際航空樞紐；深入落實“蓉歐+”戰略，提升國際鐵路貨運樞紐地位。通過國際門戶樞紐的打造，承擔國家中心城市核心職能，實現成都作為“一帶一路”重要節點的戰略支撐。

在打造國際航空樞紐上，借鑒阿姆斯特丹、法蘭克福等國際樞紐機場經驗，強化天府國際機場和雙流國際機場“一市兩場”航空格局。打造歐亞中轉樞紐，利用區位優勢，重點加密至歐洲和東南亞、大洋洲的國際直飛航線，形成覆蓋歐、美、澳、非、亞五大洲的國際航線網絡。在加密腹地航線網絡上，重點加強覆蓋500-1000公里內的國內航線和東南亞航線，完善輻射周邊腹地的中短距離航線網絡。在完善空鐵聯系通道上，通過京昆、蘭廣、沿江等“兩縱一橫”高鐵通道，融入國家“八縱八橫”高鐵網，實現4小時連接西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢等城市，拓展中西部腹地，并通過軌道線路實現航空樞紐與高鐵樞紐的無縫銜接。

同時，打造國際鐵路貨運樞紐。加快建設成都至格爾木、西寧、拉薩的貨運鐵路，提升“蓉歐快鐵”中線班列，打通至俄羅斯、土耳其的北線和南線；打通至東盟的泛亞班列。

亮點2

推動國鐵公交化

讓成都快速直聯成都平原城市群

成都市規劃局透露，為充分發揮不同層級軌道優勢，形成層級合理、功能互補、運營高效的軌道交通系統，融入國家戰略，支撐區域協同發展，引領城市發展格局，構建國鐵干線、國鐵公交化運營線路、城市軌道三鐵融合市域軌道交通體系。

國鐵干線通達北上廣、暢接周邊省會城市。國鐵干線主要承擔成都市對外交通功能，實現成都對周邊省會城市的快速連接，以及對成渝城市群及省內各縣市的連接。同時，推動國鐵公交化，直聯成都平原城市群。

城市軌道交通線網引領城市發展。城市軌道主要承擔中心城區和郊區縣市的公交出行，是快速、大運量的公共交通方式，是成都市城市公共交通的骨干方式，實現中心城區、東部城市新區、8個區域中心城和66個產業園區全覆蓋。

三個層次的軌道交通通過樞紐共享、互聯互通、銜接換乘、票制協同、安檢互信等多種方式實現功能互補、換乘便利、資源共享，形成一體化運營。

亮點3

加密中心城區軌道線網密度

讓城市內部交通“三網融合”

據成都市規劃局介紹，目前，成都正處于構建超大城市的關鍵期，為預防交通擁堵等大城市病，城市交通亟須向綠色交通轉變。

在充分借鑒國際國內城市先進經驗的基礎上，規劃提出構建三網融合綠色交通體系，即承擔城市內中長距離出行及大運量交通的軌道交通網，承擔中短距離出行及軌道接駁交通的地面公交網，以及承擔短距離出行及接駁交通的慢行交通網。

具體通過加密城市中心城區軌道線網密度，強化城市軌道線網，實現軌道交通的公交主體地位；以軌道和公共交通為基礎，梳理城市慢行交通資源，構建“兩網多線”慢行網絡體系，打造和諧優先、特色鮮明、國際一流的慢行環境。

依托大型交通設施、城市軌道站點、公交站點等交通樞紐打造城市換乘樞紐體系，實現內部交通與過境交通合理分流，便捷銜接；強化軌道+公交、軌道+慢行、公交+慢行接駁體系，實現城市內部交通“三網融合”。

華西都市報-封面新聞記者 殷航