中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的理論勇氣推動了基于實踐基礎上的偉大理論創新，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平協商民主和統一戰線新理念新思想新戰略是新時代中國特色社會主義思想的亮點和創新，它引領黨的統一戰線工作進入新時代。

◆把統一戰線從治國之術上升為治國之道

新時代統一戰線面臨新問題，一方面新的社會階層不斷涌現，傳統階級階層關系和社會結構發生了新變化，中共十九大報告指出：“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利”成為人民對美好生活的新需要；另一方面，黨面臨如何長期執政的問題。新中國成立以后，中國共產黨面臨如何從革命黨轉型為執政黨實現長期執政的問題，“階級斗爭一抓就靈”的失敗教訓表明，黨作為執政黨需要從階級本位轉換為人民本位，不僅要為無產階級謀幸福，更要“為人民謀幸福，為中華民族謀復興”。

解決新問題需要新治國之道。在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平同志指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。”中共十八大以來，習近平關于統一戰線地位和作用的這一系列論述，創造性地把統一戰線從治國之術上升為治國之道，用中國式民主——協商民主，以統一戰線為載體和實現形式，創造了各個階層有序參與政治生活和國家重大決策的生動活潑的人民民主新局面，解決了黨在新時代如何團結帶領各階層人民為實現中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗的問題，使黨的執政地位得到了新的鞏固，使包括海外中華兒女在內的中國各階層人民實現了新的更大的團結，還給世界上那些既想實現民族團結又不想走西式民主道路的國家提供了新方案。

◆“共同體”為統一戰線建構了新的理論基礎

新時代統一戰線面對新問題需要新理論。在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平同志指出，統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線?！氨仨氄_處理一致性和多樣性關系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識；另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數?！敝泄彩舜笠詠恚暯疥P于堅持一致性和多樣性的統一的這些論述為新時代統一戰線如何“求同存異”提供了新指針。

2012年中共十八大報告提出了“人類命運共同體”概念、2013年習近平在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中提出了“生命共同體”概念、2014年在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上，習近平同志又提出了“民族共同體”概念，中共十八大以來習近平同志關于共同體的這一系列論述，繼承和發展了馬克思主義共同體理論，傳承和弘揚了中華文明的共同體文化，形成了新時代的共同體思想。習近平共同體思想為新時代統一戰線對象構筑了共同精神家園。有了這個精神家園，統一戰線“同心圓”就有了“底部”和“圓心”，為新時代統一戰線能夠存在和發展提供了新的理論基礎。

◆找到了最大化凝聚人心、匯聚力量的新方法

貫徹新理論需要新方法。在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平同志指出，統戰工作具有很強的政治性，是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法，講求很強的工作藝術。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在堅持“最根本的是要堅持黨的領導”方法的同時，順應新時代統一戰線新形勢新特點，提出了以文化共識帶動政治共識的統戰新方法。2014年5月4日在北京大學師生座談會上指出，“中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因，植根在中國人內心，潛移默化地影響著中國人的思想方式和行為方式。”習近平同志認為，“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同”。從中華文化中找到了國內外中華兒女的最大政治共識——致力于民族復興，建立在共同文化基礎之上的文化共識為凝聚政治共識提供了捷徑和“綠色通道”，把統戰工作方法發展到新高度。

在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平同志指出，新時代統一戰線工作要著重抓好“三種人”——留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士的年輕一代；要大力發展網絡統戰，加強線上互動和線下溝通，凈化網絡空間、弘揚主旋律；對黨外知識分子中有影響、有個性的人，不能輕率定性、輕言放棄。習近平同志這些新論述為黨在移動互聯新時代如何更好地做統一戰線工作提供了新方法。

◆在把協商民主推向廣泛多層制度化發展上取得了新進展

中共十九大報告指出，“協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢?！敝泄彩舜笠詠恚诹暯娇倳浀穆氏仁痉断?，中央主要領導組織、參與年度民主協商已經常態化，為地方各級黨政領導成為民主協商的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者樹立了好榜樣，“有事好商量、眾人的事由眾人商量”已經成為我國政治新生態。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推進“協商民主全面展開”，陸續出臺了《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》《關于加強政黨協商的實施意見》、《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強新的社會階層人士統戰工作的意見》等文件，新修訂了《宗教事務條例》，召開了新一屆中央民族工作會議，不僅建立了協商民主廣泛多層制度化的“四梁八柱”，而且把民主協商工作發展為政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商構成的嚴密體系。統一戰線作為協商民主的載體和實現形式，在參政黨建設、民族工作、宗教工作、黨外知識分子工作、非公有制經濟人士工作、海外僑胞和歸僑僑眷工作等工作上也取得了巨大成績。

◆把黨對統一戰線的領導提升到了新水平

統一戰線搞得好不好關鍵在黨，黨領導統一戰線效果好壞關鍵在于是否真抓實管。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持全面從嚴治黨，“敢于直面問題，敢于刮骨療毒”，清除了許多損害黨的先進性和純潔性的因素，清除了許多侵蝕黨的健康肌體的因素，把“黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”提升到新高度，為黨領導統一戰線創造了新前提。

在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平對什么是黨對統一戰線的領導作出了新概括。他明確指出，黨對統一戰線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，主要體現為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導，為落實黨對統一戰線的領導指明了方向和重點。

也是在這次會議上，習近平指出，統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。統一戰線無小事。各級黨委要把統戰工作擺在重要位置，納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的重要教學內容。各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。習近平同志這些新論述，開辟了“大統戰”工作新格局，形成了黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的統戰工作新機制，實現了黨領導統一戰線從軟約束到硬約束的時代新變換，把黨對統一戰線的領導提高到新水平。

（作者系中央社會主義學院經濟學教研室主任）