新華社東京１１月１７日電（國際觀察）安倍新任期難題多：修憲、丑聞、外交

新華社記者王可佳　姜俏梅

日本首相安倍晉三１７日發表施政演說，闡述加速修憲、對朝施壓等內外政策。日媒稱安倍此次演說新意不足，缺乏說服力。

分析人士認為，盡管執政聯盟此前在國會眾議院選舉中獲勝，但今后仍要面對諸多難題。安倍政權難以徹底擺脫丑聞影響，推進修憲阻力重重，與周邊國家的互信也面臨挑戰。

施政演說強調修憲

安倍１７日下午在第１９５屆特別國會上發表施政演說。這是安倍自２０１２年第二次上臺以來第５次，也是今年１０月底眾議院選舉以來首次施政演說。

安倍的演說僅有１５分鐘，開篇即以朝鮮半島局勢緊張為由大做文章，一方面顯示其所謂推動“國際聯手對朝鮮施壓”的外交成績，另一方面則為增強日本防衛能力尋找借口。

安倍還表示，下月將推出新的一攬子經濟政策，推進“生產性革命”和“育人革命”，推動經濟穩步增長，并克服日本現階段最大難題——少子和高齡化問題。

安倍還特別強調應加速修憲進程，呼吁各黨派“超越黨派框架限制進行建設性討論以共同前進”。

分析人士指出，執政聯盟在眾議院選舉中獲勝，修憲勢力占據了國會三分之二以上席位，令安倍自覺有底氣加快修憲進程。

１６日，自民黨修憲推進本部時隔２個多月再次召開全體會議。據共同社報道，自民黨正加速整理具體的修憲條款，計劃在２０１８年提出修憲草案。

日本《朝日新聞》認為，安倍此次演說所提到的政治課題與此前的競選演說基本一致，并未增加新內容。共同社指出，安倍針對各項議題“缺乏具體應對措施”，令人感覺說服力有所欠缺。

內政外交面臨考驗

共同社認為，盡管執政聯盟在眾議院選舉中大勝，但安倍今后仍將面臨內政外交難題，一旦其中某個問題處理不當，將有可能給政權造成打擊。

首先，此前一度令安倍內閣支持率跌至３０％以下“危險水域”、令安倍“獨大”體制搖搖欲墜的森友、加計學園丑聞還遠未落幕。１４日，文部科學大臣林芳正宣布政府正式認可加計學園新設獸醫學院的辦學計劃，再度引發各界批評。在野黨方面計劃在２０日開始的特別國會審議環節中進一步就加計學園問題向安倍政府施壓。

日本山口大學名譽教授纐纈厚認為，由于日本選舉制度的問題，安倍政府雖只獲得三成選民支持，卻得到國會七成議席。這樣的“獨大”局面貌似固若金湯，實則外強中干。安倍一味強調外交成績也正是為了掩蓋森友、加計學園丑聞等國內政治問題。

其次，雖然安倍強調推進修憲，但仍面臨很大阻力。不僅護憲派的在野黨堅決反對，就連修憲勢力內部意見也有分歧。

與自民黨共同執政的公明黨一貫對修憲持審慎態度。針對自民黨積極推進修憲的姿態，公明黨黨首山口那津男在眾議院選舉后也公開勸其“不要急躁”。這被視為是對自民黨的制衡之舉。

日本時事評論員船橋洋一認為，公明黨的存在具有重要意義，可以在一定程度上阻止安倍政權進一步右傾化。

纐纈厚認為，日本社會表面繁榮卻暗藏貧富差距加大等現實性問題。對于民眾來說，社會保障和經濟重建才是關注重點，而憲法問題不應是政府的優先處理對象。盡管修憲勢力表面占優，但國民反對聲浪較高，再加上護憲派的立憲民主黨在選舉中一躍成為最大在野黨，因此要想修改和平憲法這一國家根基實非易事。

再次，安倍在施政演說中不僅強調加強對朝施壓，還提出進一步強化日美同盟及日本自身防衛體制，這恐將引起周邊國家不安。

纐纈厚說，日本越是一味迎合美國，其與周邊國家間的隔閡就會越深。日本應擺脫對美國的“從屬外交”，依據和平憲法的理念與周邊國家改善關系，防止矛盾進一步擴大。

纐纈厚指出，日中兩國構建和平友好關系對于地區和平意義深遠。兩國關系最近出現積極跡象，值得歡迎。但他同時表示，安倍及其身邊部分官員對于歷史問題仍缺乏正確認識，首先應拿出積極正視歷史的實際行動。