日前，中國人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等部門發(fā)布了《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見（征求意見稿）》。

央行有關負責人表示，將按照資管產品的類型制定統(tǒng)一的監(jiān)管標準，對同類資管業(yè)務做出一致性規(guī)定，實行公平的市場準入和監(jiān)管，最大程度地消除監(jiān)管套利空間。

指導意見遵循以下基本原則：一是堅持嚴控風險的底線思維，減少存量風險，嚴防增量風險。二是堅持服務實體經濟的根本目標，既充分發(fā)揮資管業(yè)務的功能，切實服務實體經濟的投融資需求，又嚴格規(guī)范引導。三是堅持宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管相結合、機構監(jiān)管與功能監(jiān)管相結合的監(jiān)管理念，實現(xiàn)對各類金融機構開展資管業(yè)務的全面、統(tǒng)一覆蓋，采取有效監(jiān)管措施，加強金融消費者保護。四是堅持有的放矢的問題導向，重點針對資管業(yè)務的多層嵌套、杠桿不清、監(jiān)管套利、剛性兌付等問題，設定統(tǒng)一的標準規(guī)制。五是堅持積極穩(wěn)妥審慎推進，防范風險與有序規(guī)范相結合，合理設置過渡期。

指導意見主要適用于金融機構的資管業(yè)務，即銀行、信托、證券、基金、期貨、保險資管機構等接受投資者委托，對受托的投資者財產進行投資和管理的金融服務，金融機構為委托人利益履行勤勉盡責義務并收取相應的管理費用，委托人自擔投資風險并獲得收益。資管產品包括銀行非保本理財產品，資金信托計劃，證券公司、證券公司子公司、基金管理公司、基金管理子公司、期貨公司、期貨公司子公司和保險資管機構發(fā)行的資管產品等。依據(jù)金融監(jiān)督管理部門頒布規(guī)則開展的資產證券化業(yè)務不適用本意見。

對資管業(yè)務進行分類，明確何為同類業(yè)務，是統(tǒng)一監(jiān)管標準規(guī)制的基礎。指導意見從兩個維度對資管產品進行分類。一是從資金募集方式劃分，分為公募產品和私募產品兩大類。二是從資金投向劃分，根據(jù)投資資產的不同分為固定收益類產品、權益類產品、商品及金融衍生品類產品、混合類產品四大類。

為確保指導意見有序實施，設置過渡期，按照“新老劃斷”原則，允許存量產品自然存續(xù)至所投資資產到期，即實行“資產到期”。過渡期內，金融機構不得新增不符合本意見規(guī)定的資管產品的凈認購規(guī)模。過渡期為指導意見發(fā)布實施后至2019年6月30日。