堅持新發展理念,是習近平總書記在十九大報告中提出的新時代堅持和發展中國特色社會主義十四條基本方略之一。發展,是當代中國的時代語境,也是解決我國一切問題的基礎和關鍵。因此,發展必須是科學發展。

新發展理念,是當代中國發展的基本方略。“理者,物之固然,事之所以然也。”2015年,習近平總書記就對此作了說明:發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。新發展理念,集中反映了我們黨對發展規律的認識在不斷深化,彰顯了我國開拓發展方式新革命、提升發展水平新境界的決心與信心;旨在破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢,是全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的指導思想和行動指南。

貫徹新的發展理念,必將開創新的發展局面。十九大報告從深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局等方面,闡述了中國新時代的發展重點和制度安排。

發展新局面,需要形成現代經濟體系。當前,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的關口,建設現代經濟體系,是我國經濟發展轉型轉折的需要,也是跨越“中等收入陷阱”的迫切要求。建設現代經濟體系,必須把著力點放在實體經濟上,把提高供給質量作為主攻方向,并推動信息技術與實體經濟的深度融合。綠色是時代潮流,也是發展的基色調;共享是中國特色社會主義的本質要求,將產生新業態。因此,要在中高端消費、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新的增長點,創造新的增長引擎,形成新的增長動能。另外,增強我國經濟活力和國際競爭力,必須不斷提高全要素生產率。首先,要不斷完善基礎設施建設;其次,要實現供需動態平衡;再次,要培育若干世界級先進制造業集群,實現由“世界制造中心”向制造強國轉型。

發展新局面,需要區域均衡發展和空間結構優化。鄉村振興戰略、區域協調發展戰略的實施,將改變現實存在的城鄉之間、地區之間的發展不平衡、不協調狀況;建立健全城鄉融合、區域協調發展的體制機制和政策體系,將推動形成城鄉一體、區域協調發展的新格局。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,鄉村振興戰略的核心就是解決農民增收和農村生活環境問題,讓農民把飯碗端在自己手中,讓城鄉攜手共同邁入全面小康社會。促進區域協調發展,不僅要大力支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區快速發展,還要大力推進西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起、東部優化發展等。這既是“十三五”規劃確定的重大區域發展戰略和任務,也是習近平總書記親自推動的工作。無論是以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展格局,還是堅持陸海統籌、建設海洋強國,都將形成協調發展的新格局。

發展新局面,將是國內外聯動、全面開放的新格局。中國的歷史和改革開放以來的實踐表明,開放帶來進步,封閉必然落后。要形成國內外聯動、全面開放的新格局,首先,要以“一帶一路”建設為重點,將“綠色”作為重要內容,以文化作紐帶,重點推進規則建設,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局;其次,要以放寬市場準入、推動高水平貿易和投資自由化便利化、培育國際經貿合作新規則新模式等為契機,發展形成國際經濟合作和競爭新優勢;再次,要積極開展環境保護、能源、應對氣候變化等領域的國際合作和交流,以負責任大國的形象增強國際影響力。

發展新局面,需要創新驅動。十九大報告提出了建設創新型國家的愿景。創新是引領發展的不竭動力,也是第一動力,是建設現代經濟體系的新動能,也是戰略支撐。以創新推動形成發展新局面,第一,要加強基礎研究,為建設創新型國家、智慧社會提供堅實的科學技術支撐;第二,要深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系;第三,應加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化,強化知識產權的創造、保護、運用;第四,要培養和造就一大批具有國際水平的科技人才和高水平創新團隊;第五,要激勵和保護企業家精神,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣,實現人口“紅利”由數量型向質量型的升級。

發展新局面,需要完善社會主義市場經濟體制。改革是我國發展的“紅利”。經濟體制改革應以完善產權制度和要素市場化配置為重點,形成產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的局面。具體而言,要以深化國有企業改革,培育具有全球競爭力的世界一流企業;要實施市場準入負面清單制度,激發各類市場主體活力;要發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用和政府作用,發揮規劃的戰略導向作用;要健全財政、貨幣、產業等經濟政策,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用;要深化稅收制度和金融體制改革,促進多層次資本市場的健康發展;要健全金融監管體系,以免發生系統性金融風險;等等。

邁入中國特色社會主義新時代,只有堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,才能開創發展新局面,才能全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標。(作者周宏春系國務院發展研究中心研究員)