中新社北京11月23日電 (記者 阮煜琳)為加強湖泊水資源保護和水污染防治,中國將在全面推行“河長制”的基礎上,在湖泊實施“湖長制”。

11月20日召開的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議,審議通過了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。會議強調,在全面推行河長制的基礎上,在湖泊實施湖長制,要堅持人與自然和諧共生的基本方略,遵循湖泊的生態功能和特性,嚴格湖泊水域空間管控,強化湖泊岸線管理保護,加強湖泊水資源保護和水污染防治,開展湖泊生態治理與修復,健全湖泊執法監管機制。

此前,“河長制”已在全國推行。相關數據顯示,中國省、市、縣、鄉四級河長人數近27萬名。中國環境科學研究院研究員張惠遠說,“湖長制”是在“河長制”基礎上的及時、必要補充。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文23日接受中新社記者采訪時表示,湖泊的水環境治理涉及水利、農業、環保、土地、住建等多個部門,“湖長制”實際上也是一個統籌監管體制機制,主要是解決一個部門解決不了的水生態環境保護問題。

“‘湖長制’由地方行政手段負責,但不同于‘河長制’省、市、縣、鄉四級的管理體系,一些面積較大的湖泊是跨省的,如太湖;還有一些湖泊只局限在一個市縣,就沒有這么多管理層級”,常紀文說,“湖長制”要與“河長制”相銜接,因為一些湖泊的水來自河流,還有一些湖泊的水通過河流出去,因此湖泊的水環境治理和生態保護,既有湖泊自身的因素,也需要與河流的治理和保護有機結合。

實際上,中國多地已設“湖長”。今年1月,湖北省印發《關于全面推行河湖長制的實施意見的通知》,明確提出全面實施河湖長制。要求全省所有湖泊全部由縣級以上黨委、政府領導擔任“湖長”,全省水庫全部納入河湖長制。湖北有大小湖泊755個,湖泊水域面積2706平方公里。

今年8月,浙江省紹興市也推出了《關于全面推行湖長制管理工作的意見》,在3300多個湖庫全面推行“湖長制”,提出到2020年,全面建成湖庫健康保障體系。

目前浙江諸暨市1210個湖庫已實現“湖長制”全覆蓋,市所有湖庫設置“湖長”,重點加強湖庫水污染防治、水環境治理、水資源保護、水生態修復、水環境執法監管等。至今年年底全市所有湖庫將全面消除Ⅴ類及以下水。到2018年,全市重點湖庫達到或優于Ⅲ類水質、水功能區水質達標率達到100%。

專家表示,原先的“河長制”,沒有完全覆蓋湖庫,許多湖庫存在污染現象,在“河長制”基礎上推行“湖長制”,重在強化源頭治理,鞏固水環境治理成果,使責任主體更加明確,管理更加具體有效。(完)