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普及高中教育≠實(shí)行高中義務(wù)教育

2017年12月06日 10:41 | 作者:蔣理 | 來源:北京青年報(bào)
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針對近日網(wǎng)傳“九年義務(wù)教育升級為十二年制,中考將取消”的消息,教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人回應(yīng),現(xiàn)階段不可能將九年義務(wù)教育升級為十二年制。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,目前不具備把高中階段教育納入義務(wù)教育的條件,高中階段教育的主要任務(wù)是加快普及步伐,滿足初中畢業(yè)生接受高中教育的需要。

關(guān)于“取消中考”的公眾號文章,近年來每過一段時(shí)間就被會(huì)刷屏一次,而每次被刷屏后,都會(huì)被證明是“謠言”。但對于這類“謠言”,還是有很多人相信。這表明我們很多人存在嚴(yán)重的教育焦慮情緒,同時(shí)對中國整體的教育情況并不了解。可以說,是信息的不對稱導(dǎo)致此類“謠言”一再被刷屏,而在教育信息已經(jīng)相對開放、透明的當(dāng)下,這類信息不對稱的問題是不應(yīng)該存在的。

這一次曝出的“取消中考”消息,發(fā)布者引用了十九大報(bào)告,說報(bào)告提出我國要普及高中階段教育。我國要普及高中階段教育不假,但由普及高中階段教育推出我國將實(shí)行12年義務(wù)教育,進(jìn)而取消中考,這樣的“推論”就有問題了。不少人并不理解何為普及高中階段教育,把普及高中階段教育錯(cuò)誤地理解為普及普通高中教育以及普及高中義務(wù)教育。實(shí)際上,高中階段教育包括普通高中教育、中等職業(yè)教育(中職、技校、職高等),普及高中階段教育不是普及普通高中教育。

另外,普及高中階段教育和把高中階段教育納入義務(wù)教育也是不同的概念。義務(wù)教育具有免費(fèi)、義務(wù)、均衡、強(qiáng)制等基本特點(diǎn),既要求政府履行義務(wù),也要求每個(gè)適齡學(xué)生履行義務(wù)——如果把高中教育納入義務(wù)教育,所有適齡學(xué)生必須讀完高中才能就業(yè),根據(jù)我國目前的情況,缺乏現(xiàn)實(shí)可行性。

應(yīng)該說,目前我國的九年義務(wù)教育存在嚴(yán)重不均衡,以至于各地推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校就近免試入學(xué)都面臨很大的阻力——推進(jìn)就近免試入學(xué)之后,擇校熱依舊,而擇校熱的存在令部分家長呼吁恢復(fù)“小升初”統(tǒng)一測試。在這一背景下,要求取消中考,讓更不均衡的高中教育實(shí)行就近免試入學(xué),談何容易?如果居住地附近只有中職學(xué)校,是不是就必須就近進(jìn)入這所學(xué)校?

取消中考,由此實(shí)現(xiàn)從小學(xué)到高中都不需要考,這看上去很美,但需要具有兩大前提。一是整體基礎(chǔ)教育均衡,包括小學(xué)、初中、高中教育均衡。對于高中教育來說,均衡不但要求普通高中均衡,而且要求取消中職教育,將中職教育和普通高中教育融合,建立綜合高中,也就是說,每一所高中都是融合普通教育和職業(yè)教育的綜合高中,而且辦學(xué)質(zhì)量均衡,這才有取消中考實(shí)行就近免試入學(xué)的可能性。

但很多取消中考的建議者,似乎沒有考慮這些問題。實(shí)行普職融合,是我國高中教育改革的大方向,現(xiàn)在已有地方嘗試普職融合的改革,但是這只針對中職學(xué)校,在原有職業(yè)教育的基礎(chǔ)上開設(shè)普高課程,簡單來說,是中職教育普高化,以參加高考吸引學(xué)生。這不是真正的普職融合。

二是建立教育多元評價(jià)體系,落實(shí)基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),給學(xué)生多元選擇。我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育的問題是評價(jià)體系太單一(實(shí)行分?jǐn)?shù)評價(jià)),學(xué)生的選擇也太單一(升入更好的學(xué)校),這使得整個(gè)基礎(chǔ)教育采取升學(xué)教育模式,由此影響基礎(chǔ)教育的多元、均衡發(fā)展。像推進(jìn)義務(wù)教育均衡,早在2006年修訂的《義務(wù)教育法》中就把這作為地方政府發(fā)展義務(wù)教育的首要責(zé)任,可是,升學(xué)模式下的升學(xué)政績導(dǎo)向,使教育資源配置不是從均衡出發(fā),而仍然是圍繞如何出成績上。包括農(nóng)村地區(qū)學(xué)校也是如此,這一升學(xué)政績導(dǎo)向,令農(nóng)村教育不重視“差生”(單一評價(jià)體系制造的“差生”),這些學(xué)生也覺得升學(xué)無望,進(jìn)而覺得讀書無用而選擇輟學(xué)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:高中 教育 義務(wù)教育

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