敢動(dòng)“中東禁忌”，特朗普是何用意？

作為三大宗教的圣地，耶路撒冷地位問題一直是巴以沖突的核心問題之一。

早在1995年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過法案，要求政府承認(rèn)耶路撒冷是以色列“不可分割”的首都，并將使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。

但由于這個(gè)法案在外交上極為敏感，此后歷任總統(tǒng)都不敢輕舉妄動(dòng)，一直暫緩執(zhí)行法案。

特朗普上任后卻突破了這一“紅線”，成為首位正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的美國(guó)總統(tǒng)。

這背后，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素和其在中東的戰(zhàn)略企圖成為重要誘因。

“美國(guó)國(guó)內(nèi)處在高度分裂的狀況下，特朗普急需找到可靠盟友，而國(guó)內(nèi)猶太人的力量非常強(qiáng)大，他們成為特朗普鞏固執(zhí)政權(quán)力的重要資源。”外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

如專家所言，據(jù)外媒報(bào)道，早在當(dāng)初競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，獲得過猶太財(cái)團(tuán)大力資助的特朗普，就承諾將美國(guó)駐以使館搬遷至耶路撒冷。

今次特朗普發(fā)表講話后，外媒分析稱，通過承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，特朗普履行了競(jìng)選時(shí)的承諾，以變通方案來(lái)滿足他的親以色列選民。

就美國(guó)對(duì)外政策來(lái)看，也有專家認(rèn)為特朗普此舉也意在當(dāng)前的中東局勢(shì)中“刷存在感”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明分析，到目前為止，巴以和談一頭霧水、沙特又和俄羅斯暗通款曲、伊朗核協(xié)議呈現(xiàn)不了了之的節(jié)奏。因此，特朗普急于找到機(jī)會(huì)、設(shè)置議題，利用帶有符號(hào)意義的決定，為美國(guó)創(chuàng)造更大回歸空間。

美國(guó)的單邊承認(rèn)，意味著什么？

雖然特朗普表示，美國(guó)對(duì)于耶路撒冷邊界問題不持立場(chǎng)，但其實(shí)際做法卻與國(guó)際社會(huì)共識(shí)背道而馳。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯6日在紐約總部就此向新聞界表示，他反對(duì)任何會(huì)危及巴以和平前景的單邊措施；他強(qiáng)調(diào)，耶路撒冷是最終地位問題，必須通過雙方直接談判來(lái)解決。

瑞典駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)表示，埃及、法國(guó)、意大利、塞內(nèi)加爾、瑞典、英國(guó)、玻利維亞等國(guó)希望在本周內(nèi)就此問題召開會(huì)議。也有消息稱，安理會(huì)可能在本月8日就這個(gè)問題舉行緊急會(huì)議。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所中東研究室主任唐志超分析稱，國(guó)際社會(huì)普遍形成的共識(shí)是，耶路撒冷是巴以沖突中的核心問題，耶路撒冷的歸屬和地位是未定的，要以未來(lái)的巴以談判來(lái)確定。

“特朗普雖然辯解稱自己沒有選邊站隊(duì)，但是按照國(guó)際法的常識(shí)，將大使館遷到耶路撒冷，實(shí)際上就是確認(rèn)了耶路撒冷被以色列單方面占領(lǐng)。”唐志超表示。

他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)此舉釋放的信息是已經(jīng)接受以色列的單方面立場(chǎng)，這一做法違反了以往國(guó)際社會(huì)一貫常識(shí)和慣例。

各方反應(yīng)激烈，阿拉伯國(guó)家如何應(yīng)對(duì)？

針對(duì)特朗普的決定，連日來(lái)，巴勒斯坦、約旦、埃及等中東地區(qū)國(guó)家以及阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(阿盟)紛紛表示，美方此舉可能引發(fā)“危險(xiǎn)后果”。

據(jù)報(bào)道，巴勒斯坦各派系宣布進(jìn)入為期三天的“憤怒日”，以示抗議。此外，德國(guó)、土耳其、伊朗等國(guó)也都對(duì)美國(guó)的舉動(dòng)發(fā)出了警告或譴責(zé)。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安在電視講話中甚至表示，特朗普的舉動(dòng)將使整個(gè)穆斯林世界群起反抗，安卡拉也可能會(huì)中斷和以色列的外交關(guān)系。

另?yè)?jù)報(bào)道，阿盟已決定在本周六(9日)在開羅阿盟總部召開部長(zhǎng)級(jí)緊急會(huì)議，商討對(duì)策。

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，美方的做法勢(shì)必會(huì)引起阿拉伯國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)和以色列沒有強(qiáng)硬的反制手段，也沒有這樣的戰(zhàn)略決心和意志與美國(guó)、以色列展開對(duì)沖，不可能像第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后那樣對(duì)美國(guó)動(dòng)用石油武器。

美國(guó)中東政策出現(xiàn)“拐點(diǎn)”？

幾十年來(lái)，不論是共和黨還是民主黨主政，美國(guó)都主張耶路撒冷的主權(quán)問題必須通過雙方協(xié)商解決。此次特朗普表態(tài)，是否意味著美國(guó)數(shù)十年以來(lái)的中東政策出現(xiàn)改變？

在專家看來(lái)，以往美國(guó)中東的政策目標(biāo)是清楚的，即保證以色列的生存和安全不至于惡化，過去美國(guó)的政策是希望在混亂的中東局勢(shì)里保持微妙平衡，體現(xiàn)美國(guó)的主導(dǎo)力。

“如今，特朗普認(rèn)為以往這種含糊的做法損害了以色列的安全和美國(guó)在中東的影響力，所以拋棄了過去的手段，采取了‘一竿子到底’的做法。”李海東說，顯然美國(guó)數(shù)十年以來(lái)的中東政策在特朗普這里發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)折。

董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，美國(guó)歷任總統(tǒng)都是親以色列的，只是此次特朗普尺度最大，突破了“前任們”的界限。

針對(duì)外界關(guān)注的美駐以色列使館的搬遷問題，董漫遠(yuǎn)分析稱，雖然特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，但是在搬使館的問題上，并非短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。

“在一個(gè)任期內(nèi)，特朗普可以有理由拖延搬遷，但如果連任，在下一個(gè)任期內(nèi)就沒有再拖延的理由，等美國(guó)真的把使館搬過去，那個(gè)時(shí)候才是真正的危機(jī)爆發(fā)點(diǎn)。”董漫遠(yuǎn)說。

挑動(dòng)敏感神經(jīng)，巴以和談前景堪憂？

上世紀(jì)90年代以來(lái)，巴以和談進(jìn)程已走過了20多年，一波三折，舉步維艱。

雖然特朗普在日前的講話中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的決定并不意味著不再支持以巴進(jìn)行和平談判，但外界仍認(rèn)為，特朗普此番舉動(dòng)或?qū)?dǎo)致和談進(jìn)程嚴(yán)重受阻。

董漫遠(yuǎn)分析稱，美國(guó)此番舉動(dòng)將產(chǎn)生多重影響。一是可能造成巴以和平進(jìn)程階段性終止；二是會(huì)刺激中東穆斯林國(guó)家民間反美情緒的高漲；三是對(duì)地區(qū)的和平穩(wěn)定產(chǎn)生破壞。

“雖然特朗普表示要繼續(xù)推進(jìn)‘兩國(guó)方案’，但其如今的做法顯然是負(fù)面和消極的。”在董漫遠(yuǎn)看來(lái)，中東穆斯林國(guó)家民間反美情緒的高漲，無(wú)疑將使美國(guó)在這一地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員面臨一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

專家認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雖然特朗普表明會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)和談，但其目標(biāo)是很明確的，那就是按照有利于以色列的條件出現(xiàn)“一邊倒”的結(jié)果，而非相互妥協(xié)的解決方案。

“特朗普的做法毫無(wú)疑問會(huì)引起巴勒斯坦和相關(guān)力量的抵制，破壞中東地區(qū)現(xiàn)狀，導(dǎo)致本來(lái)就已經(jīng)脆弱的局勢(shì)更加惡化。”李海東分析。

也有外界分析認(rèn)為，美方的決定不僅會(huì)讓沙特等傳統(tǒng)阿拉伯盟友感到酸楚，還可能成為極端分子的宣傳素材，使得伊斯蘭激進(jìn)分子有機(jī)可乘。未來(lái)，美國(guó)政府的處境將更加艱難。