新華社北京12月8日電題：一文讀懂5年一次的全國經(jīng)濟普查——國家統(tǒng)計局副局長賈楠就第四次全國經(jīng)濟普查答記者問

新華社記者

國務(wù)院日前印發(fā)通知，決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。為什么要進(jìn)行這次普查？普查如何實施？普查對象有哪些權(quán)利和義務(wù)？國家統(tǒng)計局副局長賈楠8日就第四次全國經(jīng)濟普查有關(guān)問題，接受新華社記者的采訪。

問：為什么要開展第四次全國經(jīng)濟普查？

答：《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實施。明年，我國將開展第四次全國經(jīng)濟普查。

此次經(jīng)濟普查的主要目的，就是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機制，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強和改善宏觀調(diào)控，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

問：這次普查的對象有哪些？

答：第四次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。簡而言之，就是除第一產(chǎn)業(yè)以外的所有單位和個體經(jīng)營戶。

問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

答：這次普查的主要內(nèi)容，包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

問：這次普查在時間上是怎樣安排的？

答：這次普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

2017年是普查的籌備階段，主要是研究普查的總體方案和開展專項試點；2018年是普查的準(zhǔn)備階段，主要是組建各級普查機構(gòu)，開展宣傳動員，制訂和部署普查方案，完成人員選調(diào)與培訓(xùn)等；2019年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；2020年為普查資料出版和利用普查結(jié)果開展課題研究階段。

問：如何確保這次經(jīng)濟普查順利實施？

答：第四次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。為加強對這次普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門。

國務(wù)院通知要求，國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室成員由國務(wù)院各相關(guān)部門組成。地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作。

問：很多普查對象都關(guān)心，普查獲取的資料是否會被泄露，是否成為有關(guān)部門進(jìn)行處罰的依據(jù)？

答：《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。因此，各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

問：這次普查對政府、部門、普查機構(gòu)和人員，以及普查對象提出了哪些要求？

答：《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，各級經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，對經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

問：這次經(jīng)濟普查，在信息技術(shù)應(yīng)用上有何突破？

答：盡可能獲取更為詳實信息，盡可能提高普查信息質(zhì)量，盡可能減輕廣大普查對象和基層普查人員負(fù)擔(dān)，是我們不斷的追求。在這次普查中，將充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。（完）