為有效推進社會主義協商民主多層制度化發展，在多黨合作服務畢節試驗區改革發展實踐中探索新經驗，加快推進決勝脫貧攻堅、同步全面小康步伐，畢節市委統戰部在全市7縣3區開展鄉（鎮）村統戰聯盟助推脫貧攻堅試點。其中，威寧自治縣迤那鎮創新開展此項工作，取得了較好成效。

2017年8月31日，畢節市統一戰線多黨合作深化改革工作部署會召開

迤那鎮位于威寧自治縣城西北部，距縣城74公里，全鎮國土面積206．35平方公里，轄11個村5個社區140個自管委，共10055戶43464人。

2017年，在市、縣統戰部的指導下，迤那鎮組建了鎮村統戰聯盟，按照“圍繞一個目標（探索多黨合作新經驗，助推農業農村大扶貧），抓牢兩項舉措（建好能人數據庫、配優統戰職能組），構建三型聯盟（宣傳型聯盟、發展型聯盟、服務型聯盟）”的“123”工作思路，將統戰觸覺向基層延伸，實現了民主協商有開展、方針政策有落實、脫貧致富有發展、和諧穩定有保障、民生改善有實效的目標，形成了“大統戰”推動“大扶貧”的格局。

威寧自治縣召開統一戰線探索多黨合作服務威寧改革發展工作啟動會，會議將迤那鎮確定為鎮村統戰聯盟助推威寧脫貧攻堅試點

圍繞一個目標，凝聚最大共識。始終堅持將“探索多黨合作新經驗，助推農業農村大扶貧”作為組建鎮村統戰聯盟的核心目標，充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、資源豐富、聯系廣泛的優勢，圍繞目標設機構、圍繞目標定方案、圍繞目標建平臺。成立了以鎮黨委書記為第一組長、鎮長為組長、班子成員為副組長、各單位部門、村（社區）兩委為成員的工作領導小組，制定了《迤那鎮組建鎮村統戰聯盟助推脫貧攻堅工作實施方案》，明確了一個村和一個社區先行先試，整鎮同步跟進的模式，聚攏非公經濟代表人士、民族宗教代表人士、返鄉創業代表人士、“五老”人員（老干部、老教師、老勞模、老專家、老軍人）代表人士分別組建鎮村兩級統戰聯盟，確保工作見行見效。

抓牢兩項舉措，集結最優力量。一是建好能人數據庫。以村（居）兩委為單位，深入走訪挖掘，全面摸清核實轄區內非公經濟代表人士、民族宗教代表人士、返鄉創業代表人士、“五老”人員代表人士、在外發展成功人士五類人員共301人。對每個村的五類人員建立檔案和數據庫，實行動態管理、適時更新。

二是配優統戰職能組。以鎮村能人數據庫為依托，充分發揮各類人員的特長優勢，鎮村統戰聯盟分別設置協商議事組、政策解讀組、產業眾籌組、矛盾調解組、公益服務組等5個職能組，明確各組工作職責和工作目標，確保鎮村統戰聯盟上下聯動、運行高效。選聘85名業務素養高，群眾口碑好的能人擔任鎮村各職能組組長、副組長，帶領開展民主協商、政策宣講、產業眾籌、矛盾調解、公益服務等工作，為鎮村發展集眾智、匯眾力、解民惑、化民憂，激發農村經濟發展活力，凝聚鎮村經濟社會發展正能量。

構建三型聯盟，做到四必參與，探索最佳道路。三型聯盟即宣傳型聯盟、發展型聯盟、創新型聯盟；四必參與即在改革發展中必須邀請統戰五類人員參與宣傳、參與協商、參與監督、參與調解。一是構建宣傳型聯盟。依托新時代農民講習所、農村道德講堂等平臺，借助統戰聯盟職能組的智力密集優勢，聘請政策宣講組人員為講習所講習員。積極開展黨和國家方針政策宣講活動、農村思想政治教育活動、社會主義核心價值觀教育活動和農業生產實用技術培訓。通過進村寨、進學校、進田間、進庭院式的持續宣傳，激發農村群眾脫貧攻堅的內生動力，提升農民支配經營土地的能力。

黨參種植

二是構建發展型聯盟。借鑒塘約經驗，按照“村社一體、合股聯營”的發展思路，鼓勵村民以土地、資金與合作社聯營，按照合作社下一年度運營保障30％、村集體10％、合作社股民60％的收益分配模式進行利潤分成，形成“目標共識、風險同擔、效益共創、利益同享”的共同體。針對利益分成這個老百姓心里“最打鼓”的環節精準參與，鎮村統戰聯盟五類人員實行民主監督，在推進村社一體合作社規范運行、陽光運行的同時，讓群眾真正“把心放到肚子里”。

萬壽菊種植

三是構建創新型聯盟。一是幫助建立完善村民代表大會制度，凡遇重大決策事項都要提交村民代表大會審議通過后方可實施，協商議事組參與協商，充分發揚了民主，真正實現了村民自治；二是幫助建立村民誠信紅黑榜制度，按照村規民約的各項規定，每月放榜一次，紅榜村民給予適當的物質獎勵，黑榜村民3個月內暫緩享受村兩委服務和國家相關惠農政策，直至考察合格，達到“紅榜樹新風，黑榜除陋習”的效果；三是引導各村（社區）村民組成環境整治志愿服務隊、文化志愿服務隊、義務巡邏服務隊，實現村民自我管理、自我教育、自我服務；四是幫助開展“七權同確”，明晰集體與個人各類產權，為農業生產集約化、標準化、規模化發展創造了條件；五是在鎮微信公眾平臺“迤那之窗”開通統戰聯盟子菜單作為宣傳平臺，擴大宣傳影響、增進交流。

迤那鎮民居

迤那鎮自鎮村統戰聯盟組建以來，通過倡樹統戰思維、運活統戰方法，各聯盟小組和成員的作用得到了充分發揮，為鎮村發展科學決策建言獻策，讓基層協商民主真正落到實處。有效整合農村資源，促進產業扶貧，緩解矛盾糾紛，多角度、全方位、強有力地助推了脫貧攻堅，深受廣大群眾歡迎。

蘋果豐收

目前，迤那鎮在鎮村統戰聯盟的幫助下，培育抱團合作社16個，涉及精品蘋果、板栗、花椒、櫻桃、反季節蔬菜、牲畜養殖、水產養殖等7個產業。其中中海村眾城種養殖合作社募集股東50戶，投入資金130萬元，完成200畝葡萄基地建設。非公經濟人士蘇向德回村帶頭募集股東24戶，籌資110萬元啟動“土酒釀造—酒糟養牛—牛糞發酵為蘋果園提供農家肥”有機循環產業發展。同時，婦女創業聯合會、勞務輸出公司、建筑公司、運輸公司等產業正在如火如荼組建中，鎮村統戰聯盟正逐漸成為一個抱團式的發展型聯盟。（貴州統一戰線）

扁豆、煙葉種植

反季節蔬菜、板栗種植

花椒、櫻桃種植

■貴州統一戰線宣傳聯席辦畢節市委統戰部威寧自治縣委統戰部