當前，新興媒體發展之快、覆蓋之廣、影響之大，為新聞輿論工作帶來新的機遇和課題。黨的十九大報告（以下簡稱報告）回顧總結過去五年互聯網建設和管理方面取得的巨大成就，同時在新的時代背景下也提出了新的要求。在深入學習和全面貫徹黨的十九大精神之際，我們邀請中國社科院新聞與傳播研究所研究員黃楚新，就報告中互聯網與新媒體的有關論述進行解讀。

記者：報告在回顧過去五年工作的時候，提到互聯網建設管理運用不斷完善，主旋律更加響亮，正能量更加強大。請問在過去五年來，我國在互聯網建設管理方面取得了哪些進步和發展？

黃楚新：過去五年來，隨著互聯網等新技術的迅猛發展，我國傳媒業也在同新技術的融合過程中不斷轉型升級，取得了巨大進步。與此同時，網絡建設與管理作為我國向網絡強國邁進的重要基礎性內容，也在飛速發展的同時推動著網絡強國的建設進程。

傳播技術創新走向智能化。以人工智能為代表的新傳播技術主要通過改變新聞生產與呈現的方式構建新興媒介生態。如寫作機器人憑借信息搜集的全面性與及時性，以及巨大的成稿速度優勢等特點，在科技、財經與體育報道領域的表現尤其突出。新傳播技術也革新了新聞分發形式，創新了新聞產品樣態。以智能技術、虛擬現實技術（VR）、增強現實技術（AR）、無人機等為代表的新傳播技術通過革新內容分發規則、實現產品形態智能化提升了用戶體驗。

媒體融合加快提速升級。在過去的五年中，媒體融合發展不斷深入，媒體的觀念和理念不斷更新，媒體信息產品的生產機制不斷改革創新，新聞生產流程不斷優化。現階段，媒體融合已步入提速升級期，具體表現為：從中央到地方，各級媒體的融合發展舉措同步展開，各具特色的融合策略促使媒體融合進度加快；傳統媒體通過合作與共享，逐步與新媒體融為一體，“你中有我，我中有你”。

網絡強國建設不斷深化。當前，我國網絡信息技術不斷創新，信息網絡設施建設不斷完善，網絡信息技術應用與服務不斷升級，網絡強國建設不斷深化。截至2017年6月，中國國際出口帶寬達到7,974,779Mbps，年增長率為20.1%。網絡國際出口帶寬數不斷增長，有利于我國網絡建設的現代化，與國際互聯互通，提升信息通信技術的國際競爭力。

網絡治理體系持續完善。依法治網是中國互聯網治理的主線。在“約談”創新了互聯網治理模式后，目前互聯網治理發展到以依法治理為重點，政策指引與平臺管理并舉的階段。中國互聯網治理頂層設計呈現出立法進程不斷加快、立法效力不斷提高的特點，互聯網立法呈現體系化發展趨勢。以《網絡安全法》的頒行為標志，中國的互聯網治理法治化進入到新階段。

記者：當前，傳播技術的發展日新月異，給媒體行業帶來深刻變革。報告特別強調，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力。請問我國媒體行業如何加強傳播手段建設和創新？

黃楚新：習近平總書記在新聞輿論座談會上強調黨的新聞輿論工作要“尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。十九大報告中，習近平總書記再次強調高度重視傳播手段建設和創新，為黨的新聞輿論工作適應新形勢，進一步提高工作能力與水平，指明了前進的方向。

黨的十八大以來，黨中央推動傳統媒體與新媒體深入融合，著力打造一批具有競爭力的新型主流媒體，唱響輿論主旋律。當前，媒體融合發展亦需要創新，既需要傳統媒體不斷打破理念、體制、機制、技術等多方面的枷鎖，也需要新媒體重視內容生產，堅持正確的輿論導向。只有實現雙向融合，才能使媒體融合從“相加”邁向“相融”，提高新聞輿論工作的能力與水平。新聞輿論工作要不斷適應當前傳播出現的分眾化、差異化新形勢，在海量媒體中準確定位，尋求傳播優勢，分類整合信息，借用大數據、云計算等新技術，實現對用戶的精準推送。同時，要突破簡單的圖文配送，通過視覺、聽覺、觸覺等多種疊加效應，既突出媒體的傳播特色，也滿足用戶的視聽需求。

時、度、效是宣傳工作的核心，同時也是新聞輿論工作的關鍵點。新聞輿論工作要講求時效性，主流媒體應當積極借助移動互聯網，在第一時間發聲，搶占輿論制高點，對重大事件、突發事件等及時反應，做到關鍵時刻不缺位。新聞輿論工作也要把握好“度”，要全面、真實、客觀地反映新聞事實，不過度、不夸大、不隱瞞，合理適度地引導輿論。新聞輿論工作要求實效性，在引導輿論的過程中，媒體應當全面考慮問題，尋找與人民群眾共通的切入點，以人民群眾喜聞樂見的表達方式，增強輿論引導的感染力，真正實現凝聚人心。

記者：互聯網是人民群眾的精神家園。報告提出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。請您分別談談互聯網內容建設和治理工作面臨的任務？

黃楚新：互聯網內容建設是網絡管理的核心與關鍵。進行網絡內容建設，需要網絡傳播主體更新傳播觀念，樹立新媒體理念與思維，即充分發揮網絡的及時性、開放性和交互性特征，調整傳播策略，以新媒體為先進行傳播。

作為網絡信息內容的主要提供者，媒體在網絡內容建設中承擔著較為重要的責任和義務。媒體在網絡平臺發布的信息是網民獲得新聞信息服務的主要來源，通常具有較強的影響力，這就要求媒體的網絡發布也需像傳統媒體一般具有嚴格的專業和職業要求準則。另外，在網絡內容建設中，政府、社會團體和組織在正確引導社會輿論和提供網絡服務方面也應積極發揮作用。一方面，未雨綢繆，在日常的內容發布和管理上進行價值觀引導，平時注重輿情走向和變化，及時應對和反饋。另一方面，在公共事件和熱點事件發生后及時發布官方聲音，提供真實信息，以防止謠言發生和出現輿情問題。新媒體公司和互聯網公司是新媒體平臺和渠道提供者，應避免崇尚商業利益而忽略企業的社會責任。自媒體和普通網民因草根身份，其發布的信息在視角和內容上更加貼近生活，更容易被大眾接受，因此，應積極利用草根媒體優勢，進行教育引導和社會動員。

在信息技術革命快速推進的今天，“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場”。必須強化陣地意識，加快政務微博、政務微信建設步伐，把新媒體打造成平等化、智能化的溝通、互動平臺和精準化的信息傳播載體，積極主動發聲引導輿情、引領時代潮流。加快建立媒體矩陣、建構整合傳播渠道。整合各類涉網資源，推進網絡社會和謠言治理創新。積極轉變思路，創新網絡社會治理結構與治理方式，加速推進黨委領導、政府負責、網絡社會協同、網民參與、法治保障的網絡社會治理體系建設，充分發揮傳統主流媒體、網絡新媒體、自媒體、網絡運營商以及監管部門在網絡治理過程中的系統協同和整合作用。最終實現政府治理和網絡社會自我調節、網民自治良性互動，提升網絡治理措施的系統性、整體性、協同性和有效性。

互聯網治理的根本是堅持依法治網。網絡空間不是法外之地，網絡空間與現實社會是一脈相承的，既要自由也需要秩序。我國仍需不斷健全網絡和信息安全的法律制度，逐步建立具有前瞻性和包容性的互聯網安全管治結構，樹立動態包容的信息安全觀以及事前預防和事后懲治并舉的立法理念。在規范網絡空間主體的權利和義務時，進一步規定網絡服務商的法律責任。在信息安全等級保護制度方面實行分級，使我國基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定的重要信息系統得以重點保護。