新語君評：為著力構建“親”“清”政商關系，促進非公有制經濟“兩個健康”發展，重慶市南岸區委統戰部大膽推動實施“官評民、民評官”。此項工作斬獲中央統戰部“全國統戰工作實踐創新成果獎”。全國統戰工作創新成果獎為何被一個名不見經傳的區級黨委統戰部獲得？這還得從該區自2012年以來創新建立的“雙向評價”制度，即“政府部門評價民營企業”和“民營企業評價政府部門”制度說起。

責任擔當催生思路創新

大膽提出實施“雙向評價”

民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。為深度營造民營經濟健康發展的良好環境，早在2012年9月，重慶市南岸區委統戰部在深入調研的基礎上，牽頭制定《關于在民營企業和有關單位建立“雙向評價”制度的實施辦法》，經區委常委會審定實施。

重慶市南岸區委成立“雙向評價”工作領導小組，由區委副書記任組長，切實加強對“雙向評價”工作的組織領導。領導小組下設辦公室，由區委統戰部副部長、工商聯黨組書記兼任辦公室主任，負責“雙向評價”日常工作。

“我們以‘雙向評價’制度為抓手，最大限度發揮統戰優勢，全力破解非公經濟健康發展之困和非公經濟人士健康成長之憂。”重慶市南岸區委統戰部相關負責人表示。

現實需要倒逼制度創新

科學設立“雙向評價”體系

為保障“雙向評價”制度落到實處、收到實效，重慶市南岸區構建了一套科學嚴密的體系。在民營企業評價政府部門方面，涵蓋了所有為民營經濟發展服務的政府機構，包括區級職能部門、經濟板塊（管委會）、鎮和街道、經開區部門、市級部門駐區部門以及能源保障部門。

通過構建“三評價兩會議一納入”體系，建立“雙向評價”網評系統，780家民營企業完成注冊，直接利用網評系統，按照轉變作風、服務質量、辦事效率和依法辦事等指標進行評價。同時，對民營企業，則按照企業發展、合法經營、社會誠信、組織建設、一票否決等指標進行評價。

“按照這一套考核體系，截至目前，我們已累計通報表彰‘年度民營企業之友’40個、‘年度優秀民營企業’80個；約談8個職能部門，作出組織處理5人次，行政警告處理2人次。”區工商聯相關負責人介紹。

深度發力結下累累碩果

“親”“清”新型政商關系穩定建立

“雙向評價”制度實施5年來，重慶市南岸區收獲滿滿。全區共收集反映的問題、意見和建議500余條，為企業解決實際問題379件。區級各職能部門積極思考、努力作為，主動破解民企發展難題，優化民企發展環境，形成了你追我趕、相互促進的良好態勢。“臉難看、門難進、事難辦”的現象得到較大改善。與此同時，民營企業誠信守法經營的意識極大增強。

在“雙向評價”制度的推動下，全區各審批部門積極下放權力、簡化手續，在辦事窗口推行“公開承諾制”、“首接首問制”、“一次性告知制”和“限時辦結制”等工作制度，減少環節，提高效率。2013年以來，7次清理審批事項，累計減少376項，審批時限提速35．2％，企業滿意度不斷上升。

截至2016年，全區有非公有制經濟市場主體62495戶，規模以上非公企業904戶，非公有制經濟實現增加值504億元，占全區經濟總量的比重達到72％；全區非公有制經濟從業人員43．5萬人，占全區從業人員的89％。

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