新華社北京12月14日電題：從守住風險底線看中國經濟應對新挑戰

新華社記者李延霞、郁瓊源

在中國經濟轉型升級的重要關口，陣痛和風險如影隨形。“防范化解重大風險”被列為打好決勝全面小康三大攻堅戰的首位。

走過2017年，中國經濟在守住風險底線中平穩運行。展望2018年，風險挑戰依舊存在，確保中國經濟巨輪從容前行，必須堅持底線思維，筑牢風險防控網。

牢牢守住風險底線 中國經濟平穩前行

最近廈門市10家國有企業的銀行授信被壓縮了2368億元，相比之前8000多億元下降了約四分之一。這并不是銀行突然的抽貸斷貸，而是廈門銀監局試行聯合授信機制，成立債委會對企業財務狀況進行診斷，并與企業充分溝通后做出的決策，目的在于“去杠桿。”

杠桿率過高，是中國經濟面臨的突出風險之一。今年7月召開的全國金融工作會議提出，要把國有企業降杠桿作為重中之重。實施負債規模管控、推進市場化債轉股、壓降過度授信……多措并舉之下，9月末中央企業平均資產負債率比年初下降0.2個百分點。

去杠桿，是我國防風險的一個縮影。黨的十八大以來，中央對防范風險高度重視，采取了一系列有力舉措，有效應對國內股市、債市等金融市場波動，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。

近日召開的中央政治局會議提出，防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。

在此之前，防范化解重大風險的攻堅戰已經吹響號角——

貨幣政策和金融監管政策同時發力劍指資金空轉、限購限貸等收緊政策防范房地產泡沫、構建規范地方政府舉債融資機制、多部門聯手應對互聯網金融風險，規范整頓P2P、校園貸、現金貸……

效果開始顯現。連續攀升十多個季度之后，商業銀行不良貸款率開始企穩，1.74%的不良率低于國際平均水平；資金脫實向虛勢頭得到遏制，銀行同業資產和同業負債比年初減少上萬億元；10個熱點城市新建商品住宅價格跌回1年前……

中國防范風險的舉措得到國際社會肯定。國際貨幣基金組織和世界銀行發布的評估報告認為，盡管金融體系面臨一定的潛在風險，但中國當局高度重視并已著手采取有力措施防控風險。

潛在風險依舊存在 防風險不能掉以輕心

在復雜的國內外形勢下，我國政府保持底線思維，對潛在風險早做預案，對短板及時補上，風險挑戰應對妥善，中國經濟運行穩中向好。

放眼今后，在國內外多重因素壓力下，潛在風險隱患依然不少，防風險仍不能掉以輕心。

央行行長周小川表示，總體看我國金融形勢是好的，但當前和今后一個時期我國金融領域尚處在風險易發高發期，既要防止“黑天鵝”事件發生，也要防止“灰犀牛”風險發生。

宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風險、微觀層面的金融機構風險、跨市場跨業態跨區域的影子銀行和違法犯罪風險……這些潛在的風險隱患需要我們科學分析、準確判斷、積極應對。

全國金融工作會議強調，要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置。

守住風險底線，監管部門釋放了嚴監管的信號。銀監會主席郭樹清表示，“今后整個趨勢是金融監管會越來越嚴，嚴格執行法律，嚴格執行法規，嚴格執行紀律。”

專家表示，當前經濟形勢穩中向好的發展態勢為防風險創造了條件，要抓住有利的時間窗口，著力防范化解重點領域風險。

著眼長遠深化改革 筑牢風險防范藩籬

發展中遇到的問題，根本上講要靠深化改革來解決，防范風險也是如此。

“設立國務院金融穩定發展委員會”，全國金融工作會議推出的這一重大監管體制改革舉措引人注目。

中原證券股份有限公司總裁周小全認為，這一舉措統籌相關監管部門，以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩定，將有效確保國家積極應對國內外可能的金融風險，保證經濟轉型發展順利推進。

除了設立國務院金融穩定發展委員會，強化屬地風險處置責任、建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架……我國金融監管體制改革的頂層設計已逐漸明朗，將為守住風險底線提供有力保障。

相關領域的改革也需同步深化。高杠桿的形成與我國金融、財稅和國企等體制機制緊密相關。在金融領域，要加快多層次資本市場建設，大力發展直接融資；在財稅領域，要明確地方政府財權事權；在國企領域，要深化改革優化資本結構等。

引導資金“脫虛向實”、服務實體是防范風險的根本舉措。 銀監會出臺政策，提出十大重點方面、２４項措施，督促銀行業回歸服務實體經濟本源，并查糾結構復雜、鏈條過長、導致資金脫實向虛的交易業務。

“2017年銀行對我們的總授信額度增加了30%，讓我對今后的發展更有信心，預計今年銷售和利潤能增長25%。”江蘇驃馬智能裝備董事長季松林表示。

守住底線，才有底氣。我們要直面挑戰，主動作為，牢牢守住不發生系統性風險的底線，為經濟行穩致遠保駕護航。