樓無蹤,人無影,車限號,娃停課……一年前的那個冬天,持續(xù)的重度霧霾天氣給工作、生活帶來的種種不便,對健康的嚴(yán)重威脅,是留在西安人記憶中一片抹不去的陰影。一年過去了,如今,進入供暖期已經(jīng)快一個月,可人們始終懸著一顆放不下的心——重度霧霾天還會再來嗎?

為把那些失去的藍天重新奪回來,今年,陜西省委、省政府把治污降霾列為環(huán)保工作頭號工程。省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局,也在通過各種履職形式,不斷為“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”獻智出力。

今年1月,陜西省政協(xié)十一屆五次會議正是在霧霾天氣中召開,于是治霾成了各個小組討論會場上繞不開的話題。本次會議期間,委員們共提出相關(guān)提案20余份,內(nèi)容涉及遏制石化燃料,建立多地區(qū)、多部門聯(lián)合治理機制,設(shè)立專項研究基金,加強對戶外勞動者的保護,為學(xué)校安裝新風(fēng)系統(tǒng)等。

5月開始,陜西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織省政協(xié)委員和省環(huán)保廳、西安市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人,圍繞“加大治霾力度,加強生態(tài)保護”課題,深入西安、寶雞兩市及相關(guān)科研院所調(diào)研。在最終形成的調(diào)研報告上,陜西省委常委、常務(wù)副省長梁桂批示:省環(huán)保廳針對報告建議認(rèn)真研究,納入冬防方案或“新三年行動計劃”。關(guān)中各市區(qū)及發(fā)改、交通、工信、公安等部門閱研。

隨著冬季來臨,省政協(xié)的建言力度不斷加大。11月2日,聚焦“生態(tài)陜西———為了‘陜西藍’”召開第三次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會;11月27日,召開“加大治霾力度,再現(xiàn)陜西藍天”月度協(xié)商座談會,接連兩次邀請政協(xié)委員、專家與省環(huán)保廳等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人一起,探究治霾措施,破解生態(tài)難題。

以西安為中心的關(guān)中城市群,是陜西省治理霧霾的主戰(zhàn)場。霧霾因何產(chǎn)生?經(jīng)過前期調(diào)研,委員們已達成共識:高密度人口地區(qū)經(jīng)濟社會活動排放的大量細(xì)顆粒物(PM2.5)超過大氣循環(huán)能力及承載度。數(shù)據(jù)顯示,關(guān)中地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣時,PM2.5主要來源于燃煤、機動車尾氣、生物質(zhì)燃燒,大量散煤尤以劣質(zhì)煤的分散使用,仍是形成霧霾的首要因素。“約30%的PM2.5來源于燃煤,所以理所當(dāng)然地將‘減煤’列為治污降霾綜合措施之首。”省政協(xié)委員、西安科技大學(xué)地質(zhì)與環(huán)境學(xué)院教授夏玉成說,目前陜西省電力內(nèi)需不旺、外送不暢,發(fā)電企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。“電化陜西”,即通過以電代煤和以電代薪,既能減少大氣污染,又能在一定程度上化解電力和煤炭過剩的困局,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的“雙贏”。

機動車尾氣對大氣污染的貢獻比例也在增加,其中柴油車尾氣排放占到汽車尾氣污染排放的70%。省政協(xié)委員、西安理工大學(xué)管理學(xué)院副院長姚秉華建議,強化執(zhí)法力度。對違規(guī)車輛特別是“黃標(biāo)車”“黑煙車”,逐步實施強制報廢機制;對違規(guī)揚塵工地不僅要重罰,而且要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;逐步建立國二、國三標(biāo)準(zhǔn)載重柴油貨車的淘汰機制,嚴(yán)查大型國四標(biāo)準(zhǔn)貨車的尾氣排放。

針對“散亂污”企業(yè)關(guān)停淘汰整治不徹底的現(xiàn)狀,長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙呼吁,強化對現(xiàn)有高排企業(yè)的環(huán)境管理監(jiān)控,督促與協(xié)助企業(yè)對環(huán)保實施升級改造。同時建立關(guān)中各城市的重污染企業(yè)名單,將工藝落后、排放治理無望的企業(yè)淘汰搬遷。

當(dāng)一個區(qū)域內(nèi)發(fā)生了環(huán)境問題,區(qū)域內(nèi)各城市不能協(xié)同應(yīng)對,所取得的效果自然是事倍功半。為此,多位委員提到,應(yīng)在關(guān)中地區(qū)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,按照系統(tǒng)治理、整體聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、城鄉(xiāng)同步的思路推進。

“森林是地球之肺,是非常有效的吸塵器。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授唐明建議,應(yīng)更好地發(fā)揮森林調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量,阻滯吸附顆粒物,減少霧霾的作用。加強對造林研究和應(yīng)用的支持,選擇適宜的造林樹種、科學(xué)的森林配置、合理的種植密度。

“霧霾源于人們對眼前利益過度的攫取,對自然環(huán)境過度地榨取。”“車要高排量,氣派,尾氣卻成了霧霾的主要成因;房子要大個的,有面子,建筑的粉塵加劇了環(huán)境污染。”吳言生和張保軍兩位委員提醒道,在治理霧霾天氣的同時也要治一治“心霾”。“要通過教育,改變社會成員‘身體發(fā)福了、口袋有錢了’的表面富裕現(xiàn)象,在全社會樹立正確的消費觀念,構(gòu)建勤儉節(jié)約、理性消費、科學(xué)消費的良好文化氛圍。”“向社會各界發(fā)起‘治污降霾,人人有責(zé)’的倡議。號召大家小到日常出行,都要考慮到要盡量減少排放,踐行低碳綠色生活方式。每個人都要為治理霧霾盡心盡力,要做霧霾的清除者、減少者,而不要成為霧霾的制造者、增加者。”

“西安市建立了‘鐵腕治霾辦+督查考核問責(zé)辦+專項工作組’的工作機制,實行市委書記、市長‘雙組長’領(lǐng)導(dǎo)制,黨政‘一把手’同時掛帥前所未有;‘四大班子’主要領(lǐng)導(dǎo)及市級其他領(lǐng)導(dǎo)先后166次深入一線,開展鐵腕治霾專題調(diào)研、專項檢查等活動;每天都有市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行督導(dǎo)……”

“今年的天氣確實比去年好了很多。”在月度協(xié)商座談會上,聽完西安市副市長強曉安的情況匯報后,現(xiàn)場有人提議為西安市今年治霾所付出的努力鼓個掌,現(xiàn)場頓時響起了熱烈的掌聲。

“我們一定會對委員這些好的意見建議進行研究采納。”陜西省副省長張道宏對委員們的觀點給予高度評價,同時也表達了省政府的決心,“今年以來,陜西省開展鐵腕治霾工作,重視程度、推進力度、取得的成效前所未有。同時,面臨的形勢和壓力也是前所未有。今后,要進一步加大措施,加強監(jiān)管力度,落實治污降霾‘最后一公里’問題。”