促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng) 

——“政商關(guān)系與非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)論壇”研討綜述

□陸聶海

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。當(dāng)前，正值全國(guó)上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神之際，為進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展、新型政商關(guān)系和企業(yè)家精神的理論研究，浙江省社會(huì)主義學(xué)院正式成立非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)健康發(fā)展研究中心,并于近日與中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論浙江研究基地、浙江省商會(huì)發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦“政商關(guān)系與非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)論壇”。中央社院及部分省級(jí)社院、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、浙江工商大學(xué)、寧波大學(xué)等院校、中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部、中共浙江省委黨校、浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的百余位專家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家出席了本次論壇。大家圍繞著“政商關(guān)系和非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)”這一主題，從不同方面、不同層次、不同視角展開(kāi)研討，提出了很好的意見(jiàn)，取得了不少共識(shí)。

建設(shè)新型政商關(guān)系 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用

在“政商關(guān)系與非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)論壇”上，與會(huì)代表一致認(rèn)為，建設(shè)新型政商關(guān)系，有利于形成親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；有利于營(yíng)造公平有序法治的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善；有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。盡管目前對(duì)政商關(guān)系沒(méi)有統(tǒng)一而明確的界定，但專家們普遍認(rèn)為政商關(guān)系主要是政府與民營(yíng)企業(yè)以及公職人員和民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系，但更深層次涉及政府和市場(chǎng)以及權(quán)力和資本的關(guān)系。新型政商關(guān)系建設(shè)的核心在于“親”“清”二字，通過(guò)“政”“商”雙方在各盡其責(zé)、各守底線的基礎(chǔ)上做到交往有道、良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)“親”“清”融合，“親”“清”互動(dòng)，“親”“清”共促。與會(huì)代表認(rèn)為在新型政商關(guān)系建設(shè)中，要以“政”為突破口，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力行使，同時(shí)要重視“商”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的緊密結(jié)合，還要積極發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用，創(chuàng)新政商關(guān)系維系方式，建立健全政商交往多層監(jiān)督體系。

與會(huì)代表普遍認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)政商關(guān)系健康發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。這一優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念、資源、網(wǎng)絡(luò)、渠道等諸多方面，其作用主要體現(xiàn)為通過(guò)社會(huì)整合、政治吸納和價(jià)值引導(dǎo)，在大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合的主題下,尋求政商之間更多的一致性，畫(huà)出政商之間更大的同心圓，最終形成政商關(guān)系健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。因此，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中引入統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅是可行的而且是必須的，統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織在構(gòu)建新型政商關(guān)系方面重任在肩、大有可為。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要把統(tǒng)戰(zhàn)工作和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，將服務(wù)幫助作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要切入點(diǎn)，致力于營(yíng)造“親商”環(huán)境，努力創(chuàng)造條件服務(wù)民企；另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線要扮演“引導(dǎo)者”角色，積極引導(dǎo)“商”的轉(zhuǎn)變，做好非公經(jīng)濟(jì)人士的政治參與和政治安排工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神 傳承浙商文化

弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神是新型政商關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容。與會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家代表認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告中提出的“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”，為新時(shí)代更好地弘揚(yáng)企業(yè)家精神指明了方向。與會(huì)代表認(rèn)為，企業(yè)家精神是個(gè)性與共性的對(duì)立統(tǒng)一，其不僅是每位企業(yè)家個(gè)體內(nèi)涵的反映，更是從企業(yè)家群體精神中提煉出來(lái)的精華，具有共性特征。企業(yè)家精神的培育和形成，不僅在于提高企業(yè)家的創(chuàng)新精神、契約意識(shí)、法治觀念、公德意識(shí)，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)要改善其企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策、制度、輿論、市場(chǎng)等外部環(huán)境。對(duì)于黨委政府而言，目前最主要的具體任務(wù)就是構(gòu)建有利于企業(yè)家精神弘揚(yáng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。

企業(yè)家精神是否存在地域性差異？與會(huì)代表對(duì)此進(jìn)行了探討。一些專家認(rèn)為，浙商精神是企業(yè)家精神在浙江的體現(xiàn)，不同于粵商和蘇商，浙商精神的形成及發(fā)展和浙江獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化傳承、現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境等因素密切相關(guān)。與會(huì)專家還認(rèn)為，“浙商”已經(jīng)不再僅僅是一個(gè)商業(yè)精神現(xiàn)象，更是上升為一個(gè)商業(yè)文化現(xiàn)象。浙商文化以勤奮務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)精神、永不滿足的創(chuàng)新精神、抱團(tuán)奮斗的團(tuán)隊(duì)精神、恪守承諾的誠(chéng)信精神為核心。浙商文化是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中寶貴的人文積淀，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力。當(dāng)前要大力發(fā)展具有新時(shí)代特征的浙商文化，做好浙商文化的傳承，讓浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)健康發(fā)展也是此次論壇的研討重點(diǎn)。與會(huì)專家認(rèn)為，由“一個(gè)健康”拓展到“兩個(gè)健康”，既表明非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵提升，又體現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)在不同階段發(fā)展過(guò)程中對(duì)企業(yè)及企業(yè)家健康的不同要求。專家們認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的前提基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的動(dòng)力和保障。有學(xué)者提出，“兩個(gè)健康”在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容上各有側(cè)重。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，需要政府為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，同時(shí)完善公共服務(wù)體系，更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展需求。非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，體現(xiàn)在最大限度地將他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府的周圍，引導(dǎo)他們堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法、貢獻(xiàn)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前許多民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入代際傳承、新老更替的重要階段，新生代民營(yíng)企業(yè)家能否健康成長(zhǎng)不僅關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)自身的健康發(fā)展，甚至關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，做好新生代企業(yè)家的政治引導(dǎo)工作，匡正新生代企業(yè)家的價(jià)值取向，培養(yǎng)和造就一批同心同向、積極有為的新生代企業(yè)家，事關(guān)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的大局，必須予以高度重視和認(rèn)真研究。與會(huì)代表認(rèn)為，做好新生代民營(yíng)企業(yè)家的價(jià)值取向和政治引導(dǎo)工作，不僅需要突出政治共識(shí)教育，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)，同時(shí)可探索建立在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)主抓，黨政相關(guān)部門配合，人大、政協(xié)、黨派團(tuán)體和社會(huì)各界人士共同參與的政治引導(dǎo)工作機(jī)制。

（作者系浙江省社會(huì)主義學(xué)院副教授，非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)健康發(fā)展研究中心執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)）