公車使用管理不規(guī)范的部門及問題

北京20余市級部門因公車問題被通報

新京報訊 (記者沙璐)近日，北京市審計局公布了對60個市級部門2016年預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果，審計發(fā)現，多個部門存在國有資產出租收入不及時上繳財政、多領財政資金、違規(guī)發(fā)放各項補助、政府采購不規(guī)范等多個問題，其中20余個部門因公務用車問題被通報。

今年有60個市級部門2016年預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果情況對外公布，公布內容主要分為三部分，基本情況、審計發(fā)現的主要問題和審計處理及整改情況。

多部門房租等收入未及時上繳財政

記者注意到，多個部門所取得的房租等非稅收入未及時上繳財政，有的超過千萬。2016年，北京市地質礦產勘查開發(fā)局本級和5個所屬單位共取得房屋出租收入1979.63萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定，及時上繳市財政；同時，本級少收取房屋出租收入473.22萬元。北京市科學技術研究院去年3個所屬單位共取得國有資產出租收入299.44萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定，及時上繳市財政，其中58.71萬元已支出，用于燃氣費等。

3個區(qū)擅自原址復建已毀壞的15處文物

此次與60個市級部門2016年預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果同時公布的，還有文物及歷史文化保護區(qū)專項資金和2015年平原生態(tài)林養(yǎng)護2類專項資金審計，均為首次公布。

審計報告顯示，2012年至2016年10月，市財政累計下達文保專項資金41.27億元，市區(qū)兩級文物行政主管部門共安排項目1303個。

這些資金的使用效果如何？審計發(fā)現，按照規(guī)定國有不可移動文物已全部毀壞的，原則上實行遺址保護，不得擅自在原址重建、復建，但由于文物原址復建工作缺乏標準和統(tǒng)籌，3個區(qū)未經批準，使用市級文保專項資金，對已經全部毀壞的15處文物項目，自行實施了原址復建工程，涉及資金3.13億元。

針對區(qū)級文物遺址原址復建工作不規(guī)范問題，市文物局回應表示，將進一步加強對區(qū)文物部門的業(yè)務指導和培訓，同時嚴格依法審批項目，加強調研和專家論證，研究推動制定文物全部損毀相關行業(yè)標準。

審計報告還指出，3個區(qū)的5個項目存在居民在保護范圍內私搭亂建、對文物保護對象沒有應有的管護、未如數配置滅火器、監(jiān)控設施缺乏維護無法使用等問題，致使項目中文物存在安全隱患。市文物局回應稱，1個區(qū)已完成整改，其余2個區(qū)將加大巡查力度，杜絕安全隱患，確保文物安全。

【問題1】

多部門公車加油卡余額大

2014年開始，北京市開始推進公車改革，大量公車被封存、移交，剩下的公車如何使用和管理？記者發(fā)現，此次重點審計了公務用車加油、使用、維修等問題。

據記者不完全統(tǒng)計，有13個部門未按實際需求為公務車加油卡充值，余額少的有幾萬，多的超百萬。2016年，北京市工商行政管理局11個所屬單位未按實際需求為公務車加油卡充值，年底卡內余額961.1萬元。所屬石景山分局未按實際需求為公務車維修卡充值，年底卡內余額97.18萬元；北京市食品藥品監(jiān)督管理局本級和2個所屬單位未按實際需求為公務車加油卡充值，年底卡內余額108.27萬元。

除了未按實際需求為公務車加油卡充值，通報指出，北京市人民檢察院所屬北京市人民檢察院第三分院違反財政規(guī)定，自行辦理加油卡，截至2016年底，卡內余額124.43萬元。

北京政法職業(yè)學院本級未辦理公務用車維修卡，使用支票支付車輛維修費31.25萬元；北京市人民檢察院3個所屬單位車輛維修均未按規(guī)定辦理車輛維修卡，涉及資金48.52萬元。

針對公務用車使用問題，多個部門表示，加強公務用車運行經費監(jiān)督管理，嚴格落實公務用車改革制度。北京市人民政府參事室制定了《市政府參事室(市文史館)公務用車使用管理暫行辦法》；北京市福利彩票發(fā)行中心表示車輛租賃指定專門部門歸口管理，嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定。

此外，對于人們關注的“三公”經費，審計也發(fā)現的問題，其中，北京市農村經濟研究中心2016年本級和所屬北京市城鄉(xiāng)經濟信息中心無預算支出因公出國(境)經費115.27萬元。北京市地質礦產勘查開發(fā)局、北京社會主義學院在出國團組尚未成行的情況下，提前將因公出國(境)經費支付給中介機構或所屬單位。

【問題2】

部分單位多申領財政資金超300萬

虛列多領、套取資金、違規(guī)發(fā)放補貼等問題仍然存在。記者梳理發(fā)現，至少有6個部門通過虛報人員數量、虛列經費、多報辦公面積等方式多申領財政資金，總額超過三百萬元。

審計報告顯示，多領的財政資金有多有少，少的一兩萬元，多的上百萬元。其中，北京社會主義學院本級多報臨時工人數，多申領財政資金175.77萬元，用于物業(yè)費支出。

北京市社會科學院本級個別人員編造虛假事項，共套取項目資金14.33萬元；北京市福利彩票發(fā)行中心本級多申報自管辦公用房面積1067.1平方米，多申領財政資金22.76萬元，多申領資金年末已繳回市財政。

還有一些部門通過各種方式違規(guī)挪用資金發(fā)放福利。比如，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會所屬北京市衛(wèi)生人才交流服務中心違反規(guī)定，在事業(yè)支出中提取職工福利費5.34萬元。北京市工商行政管理局本級使用歷年結余無預算發(fā)放工商行政管理干部學校職工2016年上半年交通補貼費用，共計16.2萬元。

另外，北京市體育彩票管理中心本級未按規(guī)定報銷干部職工交通費，涉及資金25.18萬元；本級使用項目經費購買發(fā)放電話充值卡，涉及金額2.61萬元。市體彩中心回應表示，積極組織整改，現已停止報銷交通費，停止發(fā)放電話卡。

【問題3】

十余部門會議費管理使用不合規(guī)

為了厲行節(jié)約、反對浪費，會議費的管理不斷被加強和規(guī)范。2017年1月，北京市財政局制定了《北京市市級黨政機關事業(yè)單位會議費管理辦法》，要求“會議費納入部門預算，并單獨列示，執(zhí)行中不得突破”，比2014年的版本更加嚴格。

雖然文件從2017年1月1日起開始實行，但記者注意到，此次審計也將會議費作為重點之一，十余個部門存在會議費支出、使用、報銷等不合規(guī)問題，涉及金額從幾萬元至上百萬元不等。

金額較大的為北京市農業(yè)局，審計報告指出，2016年，市農業(yè)局本級和5個所屬單位在28個項目中列支了應由公用經費保障的會議費支出，涉及資金114萬元；北京市農村經濟研究中心本級在16個項目中列支了應由公用經費保障的會議費支出，涉及資金70.22萬元。

北京市體育局被指出，2016年所屬北京體育職業(yè)學院未如期舉辦會議，在定點會議場所預存會議費8.6萬元。對此，其回應稱，對會議費管理中存在的問題，專門制定了《會議費管理辦法》，明確開支范圍和實施程序。