為促進(jìn)新形勢(shì)下的民族宗教工作,自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)以圍繞中心、服務(wù)大局為出發(fā)點(diǎn),以認(rèn)真做好每年工作為基礎(chǔ),把握好專委會(huì)工作性質(zhì)為立足點(diǎn),精心謀劃、擔(dān)當(dāng)作為,較好地完成了本屆各項(xiàng)工作任務(wù)。

新華社圖

一、 加強(qiáng)思想理論建設(shè),夯實(shí)共同思想基礎(chǔ)

積極發(fā)揚(yáng)政協(xié)善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng),把學(xué)習(xí)貫穿專委會(huì)各項(xiàng)工作始終。在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟政策要求,在學(xué)習(xí)中提升理論素養(yǎng),在學(xué)習(xí)中形成思想共識(shí),不斷夯實(shí)共同思想基礎(chǔ)。十屆政協(xié)以來,深入學(xué)習(xí)十八大及歷次全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以及加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示;學(xué)習(xí)黨的十九大精神,為界別委員學(xué)習(xí)中央民族工作會(huì)議、全國宗教工作會(huì)議和習(xí)近平總書記對(duì)民族宗教工作重要指示精神創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。組織委員學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論會(huì),看望慰問少數(shù)民族界委員時(shí)發(fā)表的重要講話精神。積極參加政協(xié)兩級(jí)黨組開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極研討、邊學(xué)邊做、邊做邊悟,深入幫扶戶,訪貧問苦,宣傳政策,密切黨群、干群關(guān)系,深化群眾路線教育,結(jié)對(duì)幫扶常態(tài)化。在全區(qū)開展的“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中,民族宗教界委員率先垂范,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四講四愛”內(nèi)涵,主動(dòng)充當(dāng)宣講員,積極踴躍參加全區(qū)巡回宣講活動(dòng),為全區(qū)“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展發(fā)揮了積極作用。按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的要求,加強(qiáng)專委會(huì)自身建設(shè)。健全和完善專委會(huì)和辦公室規(guī)章制度,嚴(yán)明組織和工作紀(jì)律。通過多種渠道、不同形式,加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),積極選派干部參加培訓(xùn);組織學(xué)習(xí)視察調(diào)研課題有關(guān)政策知識(shí),及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于民族宗教工作的新理論新政策,學(xué)習(xí)宣傳區(qū)黨委、政府召開的民族宗教工作會(huì)議精神。在政協(xié)機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)年”建設(shè)中,積極響應(yīng)、主動(dòng)上前、加強(qiáng)自學(xué),不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合,增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,不斷提升綜合素質(zhì)和整體水平。在全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展中,積極參與,發(fā)揮作用。在2016年全區(qū)民族團(tuán)結(jié)表彰會(huì)上,專委會(huì)辦公室榮獲民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。

通過學(xué)習(xí),堅(jiān)定了理想信念,增強(qiáng)了“五個(gè)認(rèn)同”,更加堅(jiān)定了與黨中央、區(qū)黨委同心同向同行的信心和決心,凝聚起反對(duì)分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大思想合力。

二、 認(rèn)真履行職能,努力發(fā)揮基礎(chǔ)作用

發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,反映社會(huì)各方面的意見和要求,為政協(xié)各參加單位、團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揮作用開辟通道。

(一)政治協(xié)商工作

發(fā)揮專委會(huì)界別優(yōu)勢(shì),立足西藏民族宗教工作實(shí)際,聚焦民族宗教傳統(tǒng)文化的傳承,邊遠(yuǎn)地區(qū)人才隊(duì)伍的建設(shè)等工作協(xié)商建言。如:2016年7月,專委會(huì)在前期調(diào)研、廣泛溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,組織召開了“促進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)使用工作”專題協(xié)商會(huì)。協(xié)商會(huì)提出了“為留住人才創(chuàng)造條件、改進(jìn)人才招錄體制機(jī)制”等28條建議,為區(qū)黨委、政府決策提供依據(jù)。2017年7月,召開專題座談會(huì),對(duì)“合理利用、保護(hù)西藏具有特殊療效的傳統(tǒng)溫泉水資源”調(diào)研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行座談協(xié)商,達(dá)成共識(shí)。組織界別委員,邀請(qǐng)相關(guān)部門的專家,就“傳承和發(fā)展藏醫(yī)藥”進(jìn)行座談協(xié)商,溝通交流、集中智慧、建言獻(xiàn)策。

(二)民主監(jiān)督工作

自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)積極探索,認(rèn)真分析攻克專委會(huì)在民主監(jiān)督上的薄弱點(diǎn),將民主監(jiān)督貫穿專委會(huì)履職全過程,與專委會(huì)履職并駕齊驅(qū)。如:在深入各市(地)視察調(diào)研中,對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議和全國宗教工作會(huì)議精神,全區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神,加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理工作的政策要求,以及自治區(qū)關(guān)于西藏佛學(xué)院各寺廟分院建設(shè)的相關(guān)政策,自治區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)督,督促落實(shí)。對(duì)學(xué)習(xí)宣傳不到位、政策要求把握不準(zhǔn)等方面存在的不足,通過座談交流,與當(dāng)?shù)卣粨Q了意見。

(三)參政議政工作

一是視察調(diào)研工作有成效。如:五年來,專委會(huì)組織多次聯(lián)合調(diào)研組,分別以“偏遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理工作”“西藏佛學(xué)院各寺廟分院工作開展情況”“促進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)使用情況”“學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神”“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作”,以及“傳承和發(fā)展民族醫(yī)藥”等方面,開展了實(shí)地調(diào)研。提出的“進(jìn)一步規(guī)范寺廟管委會(huì)(特派員)干部管理制度”“以組織僧尼學(xué)習(xí)文化知識(shí)和醫(yī)療、電器等多種技術(shù)為抓手,創(chuàng)新僧尼的培訓(xùn)工作”等建議,為規(guī)范管理駐寺干部、推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理發(fā)揮了作用;“關(guān)于西藏學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神情況的調(diào)研報(bào)告”,區(qū)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出了“政府有關(guān)部門牽頭研究所提建議”的批示。圍繞“西藏佛學(xué)院工作開展情況”“天葬臺(tái)保護(hù)管理工作”“合理利用、保護(hù)西藏具有特殊療效的傳統(tǒng)溫泉水資源”“全國、全區(qū)宗教工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)貫徹情況”等方面內(nèi)容組織開展了視察活動(dòng),提出的意見建議得到相關(guān)部門采納,尤其是加強(qiáng)西藏天葬臺(tái)保護(hù)和管理方面的視察工作,引起了區(qū)黨委、人大、政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,提出的有關(guān)建議得到了及時(shí)采納,并付諸實(shí)施,視察成果得到了轉(zhuǎn)化,成效顯著,對(duì)保護(hù)好西藏傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗發(fā)揮了較好的作用。

二是委員優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。如:2013年,專委會(huì)采取組織委員以調(diào)研工作和巡回宣講活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行的方式,深入阿里地區(qū)所有縣偏遠(yuǎn)寺廟,以宣傳黨的政策和新舊社會(huì)對(duì)比教育,對(duì)宗教教義教規(guī)的闡釋和感恩教育相結(jié)合的宣講方式,在群眾和寺廟僧尼中開展廣泛宣講,深受歡迎,贏得了贊譽(yù),宣講活動(dòng)取得了實(shí)效。

三是積極發(fā)聲獻(xiàn)策。如:以“尊重民風(fēng)民俗 加強(qiáng)天葬臺(tái)的管理和保護(hù)”為內(nèi)容,在政協(xié)十屆四次全會(huì)上做了專題發(fā)言;以“關(guān)于在自治區(qū)政協(xié)委員中安排港澳委員”和“關(guān)于制定農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民喪葬補(bǔ)助政策”等不同內(nèi)容提交了多份提案,并以不同方式為“加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理”“藏醫(yī)藥立法”等獻(xiàn)計(jì)出力、建言獻(xiàn)策。

三、 工作思考及建議

今后五年是西藏深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的開局時(shí)期。人民政協(xié)工作將以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更好的作用。

(一)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神貫穿工作始終。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策結(jié)合起來,組織民族宗教界委員集中學(xué)習(xí)十九大精神,為委員學(xué)習(xí)提供平臺(tái),創(chuàng)造條件,加強(qiáng)新委員培訓(xùn),提高委員綜合素質(zhì),為委員履職打基礎(chǔ)、作保障。同時(shí),充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在廣大農(nóng)牧民群眾和寺廟僧尼中大力宣傳黨的十九大精神。

(二)積極探索研究,在履職短板上實(shí)現(xiàn)突破。在政協(xié)民主監(jiān)督的方法措施、渠道效果上研究探討,找方法、尋策略,促使政協(xié)民主監(jiān)督在西藏監(jiān)督體系中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。多渠道、寬領(lǐng)域協(xié)調(diào)溝通,促進(jìn)專委會(huì)視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化跟蹤督促機(jī)制建設(shè)。

(三)進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)民族和宗教委員會(huì)作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策及國家的法律法規(guī),牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,按照“堅(jiān)持我國宗教的中國化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的宗教工作根本要求,充分發(fā)揮政協(xié)民族和宗教委員會(huì)的應(yīng)有作用。