新華社北京12月25日電新聞分析：實現高質量發展 實體經濟如何發力？

新華社記者張辛欣

實體強則國家強。推動實現高質量發展，實體經濟如何發力？

降成本，強化實體經濟吸引力；去產能，增強制造業發展“健康力”；促創新，提高產業發展競爭力……在25日召開的2018年全國工業和信息化工作會議上，工信部部長苗圩就實體經濟轉型給出“實招”。

抓創新 提升競爭力

隨著新一輪信息技術革命爆發，全球制造業版圖正在重塑。加快創新步伐，加緊對高端領域布局，不僅事關制造業整體競爭力，更關系到未來發展的話語權。

“如果說過去中國制造是人口紅利，未來則需要把技術和人才的紅利用好發揮好。”苗圩在會上說。

代表制造實力的先進制造業和前沿技術領域要有更多“中國好聲音”。苗圩說，2018年，工信部將開展高檔數控機床與基礎制造裝備、關鍵系統部件示范應用，加快重大裝備發展。集中力量解決動力電池系統等50項左右關鍵瓶頸，支持培育一批專精特新“小巨人”。在信息領域，加快構建核心技術體系，推動形成全球統一5G標準。

技術紅利要融入更多產業，撬動存量轉型。苗圩說，工信部將加快互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，加大原材料、裝備、消費品、電子等重點行業智能制造推廣力度。2018年，將新遴選100個左右試點示范項目，開展基礎共性和行業應用標準試驗驗證。同時，還將開展百萬工業企業“上云”行動，培育協同制造、個性化定制等網絡化生產新模式，推動工業轉型升級。

創新離不開資金。“將圍繞創新鏈推動部署資金鏈。”苗圩說，工信部在2018年將推動設立“中國制造2025”產業發展基金，吸引社會資本投入，支持重點領域發展和重大工程實施，大力推動創新資金支持。

去產能 增強“健康力”

推動實現高質量發展，要破除低端無效產能，增強產業“健康力”。

工信部數據顯示，2017年，我國鋼鐵去產能超額完成全年5000萬噸目標任務，1.4億噸“地條鋼”全面出清，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業過剩產能進一步化解，重點行業、京津冀及周邊地區、長江經濟帶清潔生產水平持續提升。

苗圩說，2018年要分解落實年度鋼鐵去產能任務，加強對重點省份的督導檢查，建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復燃。推動出臺有效處置“僵尸企業”以及金融債務處置的意見，鼓勵先進企業兼并重組并淘汰落后產能。同時，全面推進重點行業清潔生產改造，加強工業節能監察。

推動產業結構調整，還要在提升品質、推進節能高效上做加法。

2017年，我國累積5000余種產品實現內外銷“同線同標同質”，工業通信業標準的技術水平、國際化程度進一步提升。2018年，將瞄準國際標準，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點行業，建設一批消費品工業個性化定制和創新示范服務平臺，推動民族品牌振興。同時加快形成先進基礎材料供給能力，支持產業集群增強區域品牌競爭力。

降成本 強化吸引力

推動實體經濟高質量發展，根本要強化實體經濟吸引力，提升“獲得感”。推動人才、資金等各類要素更多向實業聚集，營造鼓勵腳踏實地、崇尚實業的氛圍至關重要。

工信部數據顯示，2017年，“放管服”改革累積效應持續顯現，減稅降費新措施全年為企業減負超過1700億元。其中，廣東、四川、廣西等地出臺降成本實施細則，實現省（區）定政府性基金和涉企行政事業性收費“零收費”。實體經濟企業，特別是中小微企業扶持力度加大。

苗圩說，目前，降成本諸多體制機制障礙尚未消除，制造業發展困難猶存，要高度重視，努力推動解決。

一方面要做“減法”，繼續推進簡政放權，降低實體經濟成本，讓人們對做實業有興趣、有信心。2018年，工信部將更加注重政策的供給能力，加大力度推動降費減稅，深化涉企保證金清單管理，拓展全國涉企收費目錄清單查詢系統查詢內容和功能，完善調查和舉報平臺。

同時不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，包括研究進一步放開電信競爭性業務，實現移動通信轉售業務正式商用等。

一方面要做“加法”，吸引更多要素流向實體經濟，特別是要擺正與金融資本的關系，打造能滿足制造業需求的金融鏈。

苗圩說，將通過推動設立產業發展基金、研究加快擔保體系建設、引導社會資本投入等多種途徑降低融資成本，緩解融資難。同時，高標準創建“中國制造2025”國家級示范區，建立更有助于釋放市場活力的舉措。

核心還要營造鼓勵腳踏實地、崇尚實業的氛圍，讓創新得到回報，不正當競爭受到處罰。工信部提出，2018年要開展反壟斷和公平競爭審查，凈化市場環境，同時鼓勵大力弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神。