讓?shí)箥u風(fēng)光更美麗 

——民革福建省委會(huì)助推平潭國(guó)際旅游島發(fā)展紀(jì)實(shí)

□閩民革

2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記登臨嵐島（平潭古稱）時(shí)指出，“旅游是平潭最大資源。一定要好好保護(hù)，建設(shè)國(guó)際旅游島”。殷殷話語(yǔ)給平潭指明了方向。平潭國(guó)際旅游島如何打造？人氣如何聚集？平潭怎么旅游？近年來(lái)，民革福建省委會(huì)幾經(jīng)調(diào)研、多次建言，就打好區(qū)位政策牌、加快平潭國(guó)際旅游島建設(shè)給出了自己的建議。

圍繞中心 選定主題 聚焦國(guó)際旅游島建設(shè)

圍繞中共福建省委、省政府中心工作，廣泛發(fā)動(dòng)基層黨員，深入調(diào)研，認(rèn)真履職，是民革福建省委會(huì)參政議政工作的重要內(nèi)容。2015年4月，國(guó)務(wù)院公布福建自貿(mào)區(qū)總體方案，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)的未來(lái)定位是重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島。這對(duì)民革福建省委會(huì)的參政議政工作提出了新的要求。

助推平潭發(fā)展是民革中央的重要使命，民革十二屆十一次中常會(huì)做出“舉全黨之力助推平潭發(fā)展”的號(hào)召。這也讓關(guān)注平潭發(fā)展成為民革福建省委會(huì)的必然選擇。2015年以來(lái)，民革福建省委會(huì)圍繞福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)和響應(yīng)民革中央號(hào)召，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極為平潭發(fā)展建言獻(xiàn)策。

彼時(shí)，平潭在“自貿(mào)區(qū)+實(shí)驗(yàn)區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)下，國(guó)際旅游島建設(shè)已成為平潭未來(lái)發(fā)展定位的重點(diǎn)建設(shè)之一，對(duì)有序拓展兩岸合作發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)兩岸旅游產(chǎn)業(yè)雙向?qū)影l(fā)揮著重要的作用。

民革福建省委會(huì)在參政議政專家咨詢委員會(huì)指導(dǎo)下，決定將《加快平潭國(guó)際旅游島建設(shè)》作為2015年度重點(diǎn)調(diào)研課題，民革中央副主席、福建省委會(huì)主委鄧力平對(duì)課題作指導(dǎo)提要求，民革福建省委會(huì)副主委董良瀚多次組織討論方案。除了職能部門(mén)同志參加課題組外，省委會(huì)還專門(mén)物色熟悉情況的骨干民革黨員擔(dān)任執(zhí)筆人。當(dāng)時(shí)，民革福建省直平潭支部副主委、福建省旅游局宣傳中心主任林湫剛好從平潭掛職回來(lái)，鑒于其對(duì)平潭的了解和在旅游方面的業(yè)務(wù)水平，直接被委以組織相關(guān)調(diào)研的具體規(guī)劃工作。

深入調(diào)研 借鑒經(jīng)驗(yàn) 尋求旅游發(fā)展破題之路

民革福建省委會(huì)一向把組織開(kāi)展好高質(zhì)量、有實(shí)效的專題調(diào)研作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，貫穿參政議政全過(guò)程。“國(guó)際旅游島”是一個(gè)豐富的完整體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，需要找準(zhǔn)參照系，課題組成員除到平潭實(shí)地考察外，還赴海南、河北、香港等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

2015年7月，調(diào)研組一行深入平潭實(shí)地調(diào)研尋找問(wèn)題，了解到平潭在建設(shè)國(guó)際旅游島過(guò)程中除季節(jié)性影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多等挑戰(zhàn)外, 還存在政策支持上有待突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠、缺乏人才智庫(kù)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐能力相對(duì)不足等困難和問(wèn)題。

在海南，調(diào)研組對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游管理服務(wù)人才培養(yǎng)或?qū)ν鉅I(yíng)銷(xiāo)宣傳等方面工作印象深刻；在河北，唐山灣國(guó)際旅游島借助環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)讓調(diào)研組受益匪淺；在香港，“世界購(gòu)物天堂”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也讓調(diào)研組認(rèn)識(shí)到必須利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打好政策牌。

此次調(diào)研后，民革福建省委會(huì)形成了《打好區(qū)位政策牌 加快平潭國(guó)際旅游島建設(shè)》調(diào)研報(bào)告。省委會(huì)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，抓住時(shí)代新機(jī)遇，努力探索新政策；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市和景區(qū)風(fēng)光；立足旅游資源原生態(tài)，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目新特色；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施人才培育工程；培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造旅游新風(fēng)景線；推動(dòng)旅游營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展，塑造國(guó)際旅游新名片。

轉(zhuǎn)化成果 協(xié)商辦理 平潭發(fā)展再上新臺(tái)階

民革福建省委會(huì)的調(diào)研成果，很快在多個(gè)場(chǎng)合與公眾見(jiàn)面，并取得良好反響。在2015年福建統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策成果匯報(bào)會(huì)暨第十一屆建言獻(xiàn)策論壇上，《打好區(qū)位政策牌 加快平潭國(guó)際旅游島建設(shè)》獲得優(yōu)秀論文評(píng)審二等獎(jiǎng)，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為社情民意信息得到時(shí)任福建省副省長(zhǎng)梁建勇批示。

報(bào)告還同時(shí)成功轉(zhuǎn)化為福建省政協(xié)十一屆四次會(huì)議大會(huì)口頭發(fā)言和提案。福建省政協(xié)非常重視該提案，積極搭建提案辦理協(xié)商工作平臺(tái)，加強(qiáng)了提案單位與提案辦理單位之間的溝通聯(lián)系。該提案得到平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省旅游局等兩個(gè)提案辦理單位的高度重視，它們多次來(lái)電溝通協(xié)商提案辦理工作，在提案辦理答復(fù)函中，都針對(duì)民革省委會(huì)提出的問(wèn)題和建議，進(jìn)行了有針對(duì)性的答復(fù)。

2016年10月19日，福建省政協(xié)副主席楊根生帶領(lǐng)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)同志、部分省政協(xié)委員、相關(guān)提案單位及承辦單位負(fù)責(zé)同志，赴平潭召開(kāi)提案辦理協(xié)商座談會(huì)。通過(guò)省政協(xié)提案督辦工作的啟發(fā)，民革福建省委會(huì)在接下來(lái)推動(dòng)平潭旅游發(fā)展工作中繼續(xù)深入研究、開(kāi)拓思路，向著全域生態(tài)旅游方向發(fā)展。

在2017年福建省兩會(huì)中，民革福建省委會(huì)分別就兩岸共同家園建設(shè)、平潭與福州一體化發(fā)展、平潭隧道業(yè)提交了三個(gè)提案。進(jìn)一步就平潭發(fā)展建言。

今年全國(guó)兩會(huì)上，作為全國(guó)人大常委會(huì)委員的鄧力平還建議，充分利用好平潭的戰(zhàn)略特殊性和海關(guān)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要賦予平潭國(guó)際旅游島離島旅客免稅購(gòu)物政策。

民革福建省委會(huì)認(rèn)為，為平潭發(fā)展鼓與呼，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出“建言建在需要時(shí)，議政議到點(diǎn)子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”要求的體現(xiàn)。他們相信，在各方共同努力下，平潭國(guó)際旅游島建設(shè)一定會(huì)邁上新臺(tái)階。