12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)———到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。中央農(nóng)村工作會議剛剛閉幕,關(guān)注“三農(nóng)”問題的全國政協(xié)委員們,目光已經(jīng)隨著這張“時間表”延伸至廣袤的田野鄉(xiāng)村,對于正在或即將發(fā)生的巨變,充滿著祝福和期待。

新華社圖

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中央農(nóng)村工作會議指出,如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。對此,全國政協(xié)委員、中紀委駐農(nóng)業(yè)部原紀檢組組長朱保成深有感觸。

不久前,在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮中,朱保成的腳步又一次踏入河北省正定縣塔元莊村。這個村莊在資源、區(qū)位上均無優(yōu)勢,但已經(jīng)探索出一條產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、村民富裕的康莊大道。然而,他發(fā)現(xiàn),和不少已經(jīng)遭遇到發(fā)展瓶頸障礙的鄉(xiāng)村一樣,塔元莊村要進一步創(chuàng)新發(fā)展,需要開辟出一條帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的新路子。

“要針對土地稀缺的實際,引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,處理好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入的關(guān)系,最大限度發(fā)揮土地的產(chǎn)出功能和資源配置效率。同時,靈活采用多種形式促進集體資產(chǎn)資源保值增值,高效利用,壯大集體經(jīng)濟,帶動經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。”朱保成說。

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。中央農(nóng)村工作會議提出,堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。朱保成認為,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),要貫徹新發(fā)展理念,把品牌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。樹立大農(nóng)業(yè)融合發(fā)展理念,積極引進有實力、有影響力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打造全產(chǎn)業(yè)鏈,延伸價值鏈,推動村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)有“文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭”。要按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)的要求,不斷推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植,

發(fā)展訂單生產(chǎn)和精深加工,提升品牌化和產(chǎn)業(yè)化水平,增加產(chǎn)品附加值,帶動經(jīng)濟效益快速提升。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,標志著農(nóng)村的改革發(fā)展進入了歷史新時代;中央經(jīng)濟工作會議把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為2018年8項重點工作之一;中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù),提出要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)。在全國政協(xié)委員、致公黨中央環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展委員會副主任董配永看來,這些部署為發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村、致富農(nóng)民注入了新的生機與活力。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最好的成果是生產(chǎn)提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品,加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式由過度消耗資源能源向節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由保證‘量’的供應(yīng)向滿足‘質(zhì)’的提高轉(zhuǎn)變,由只管溫飽向追求健康轉(zhuǎn)變,以生產(chǎn)綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品來保證中華民族生命健康。”董配永說,應(yīng)對如何確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)進行理性思考和實踐,把檢驗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最好成果,落實到是否能夠生產(chǎn)出綠色有機產(chǎn)品上。

建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村

現(xiàn)實中,不少人捧著滿腹鄉(xiāng)愁回到家鄉(xiāng),看到的卻是“廢棄物品遍街巷,瓜皮果殼滿池塘”取代了記憶中的田園。

2013年,習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出,要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”;2015年,習(xí)近平總書記在云南考察調(diào)研時指出,城鎮(zhèn)化“必須留住青山綠水,必須記住鄉(xiāng)愁……要像保護眼睛一樣保護生態(tài),要像對待生命一樣對待環(huán)境。”綠色生態(tài)、生態(tài)宜居,也均是此次中央農(nóng)村工作會議對鄉(xiāng)村振興的期許。

“觀念一變天地寬”。總結(jié)這些年走過的路,徐州市賈汪區(qū)馬莊村老書記孟慶喜發(fā)出這樣的感嘆。黨的十九大后,習(xí)近平總書記的首次調(diào)研,其中一站就到了馬莊村。在接受記者采訪時,孟慶喜回憶,“黨的十八大以前,由于農(nóng)村傳統(tǒng)積弊和觀念使然,加之缺乏有力的引導(dǎo),農(nóng)民的環(huán)保意識并不強。以前村里的畜禽和廁所都在一起,不僅影響村容,也不健康不衛(wèi)生。”現(xiàn)在經(jīng)過治理,畜禽舍與村民生活區(qū)已經(jīng)完全隔開;美麗的潘安湖濕地公園拔地而起,人們很難想象這里原本是采煤導(dǎo)致的地下塌陷區(qū)域。

“造成農(nóng)村污染的因素有很多。”全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊說,突出表現(xiàn)在廢棄物品無序堆放,垃圾處理任重道遠,呈現(xiàn)無人收集、無車運輸、無場處理的“三無”尷尬局面;面源污染日復(fù)一日,水土污染持續(xù)加劇,污水處理廠數(shù)量過少;化肥農(nóng)藥超標使用,農(nóng)業(yè)生態(tài)遭受破壞……他表示,中央農(nóng)村工作會議對鄉(xiāng)村振興提出綠色生態(tài)的導(dǎo)向,表明了中央的決心,在具體實施中要調(diào)動村民積極性,這也是堅持農(nóng)民主體地位的表現(xiàn)。“推進農(nóng)村生活垃圾和面源污染治理等專項行動必須依靠群眾,重視發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)范作用和村民自我約束作用,尊重村民意愿,著力強化村民衛(wèi)生觀念,營造鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生氛圍,提高村民道德素養(yǎng)。匯聚‘微行為’,形成‘眾力量’,通過村民自治,引導(dǎo)村民主動參與垃圾集中排查整治活動,使建設(shè)美麗鄉(xiāng)村擁有恒久的生命力。”

在全國政協(xié)委員、遼寧省鐵嶺市副市長岳澤慧期待中,鄉(xiāng)村振興必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。“以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,就要細化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計,多一些合理實用、經(jīng)得起歷史考驗的規(guī)劃標準,例如水廁改造、垃圾收集處理等配套設(shè)施標準,不能少數(shù)人拍腦袋決定。”

留住鄉(xiāng)土文明根脈

黨的十九大報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

港區(qū)全國政協(xié)委員馮丹藜密切關(guān)注中央農(nóng)村工作會議的內(nèi)容。談及鄉(xiāng)村發(fā)展狀況,她說,中國特色社會主義建設(shè)進入新時代,我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會獲得空前巨大的發(fā)展,成就有目共睹。但也有少數(shù)地方的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)受到破壞,她對此深感憂慮。

“優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是中華農(nóng)耕文化的結(jié)晶,也是中華民族共同基因、地域特色、個性標志。她造就了我們這個民族愛和平、愛家鄉(xiāng)愛祖國、追求國家統(tǒng)一等一系列優(yōu)良傳統(tǒng)。就像陶淵明《桃花源》里的理想社會:‘阡陌交通,雞犬相聞。’人們世代為鄰,和諧相處,守望相助。從北方四合院,到江淮天井房,到華南圍屋圍村,都是我們的先人幾千年修成的正果。在建設(shè)新農(nóng)村過程中,必須以優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ),在繼承發(fā)揚的基礎(chǔ)上前進。”她表示。

早在上世紀90年代,在福建省工作時,習(xí)近平總書記就親自抓福州市三坊七巷、林則徐故居等等一系列文物古跡的保護。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視古城鎮(zhèn)、古村落保護,一系列指示和垂范,為新農(nóng)村建設(shè)中古村落、優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的保護發(fā)揚,明確了原則,樹立了指引。馮丹藜認為,應(yīng)該切實把原則和指引貫徹到實際工作中,以保證農(nóng)村工作健康發(fā)展。

“鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵,既有物質(zhì)上的富裕,也包括精神上的富足。”全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席潘魯生表示,鄉(xiāng)村是歷史記憶、文化認同、情感歸屬的重要載體,蘊藏著豐富的文化資源。他認為,城市與鄉(xiāng)村是一個有機體,二者均應(yīng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、相互支撐,鄉(xiāng)村文化振興要注重發(fā)揮城鄉(xiāng)互補的作用。他列舉了在山東調(diào)研“手藝農(nóng)村”的例子:傳統(tǒng)手工藝制作依托地方物產(chǎn)和自然資源,既解決特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題,也拓寬農(nóng)民增收渠道,還衍生民俗旅游、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),吸引城市消費者前來觀光旅游。

“當前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合趨勢加快,正是整合了城鄉(xiāng)資源稟賦。”潘魯生認為,可通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮富強、農(nóng)民安居樂業(yè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明與城市文明的交融互補。