為更好推動(dòng)“直過(guò)民族”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，2017年以來(lái)，云南省政協(xié)組織了多次調(diào)研、視察，省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)與民革云南省委聯(lián)合召開(kāi)民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)，專題協(xié)商我省“直過(guò)民族”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況，部分政協(xié)委員、專家學(xué)者及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)建議。

加強(qiáng)監(jiān)管督查確保建設(shè)按期完成

“直過(guò)民族”地區(qū)和沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)是國(guó)家給予云南的特殊支持政策，目前，《云南省“直過(guò)民族”地區(qū)、沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，要求用4年時(shí)間，至2020年完成2．5萬(wàn)公里自然村硬化路建設(shè)任務(wù)。

云南省省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云南“直過(guò)民族”地區(qū)和沿邊地區(qū)共涉及楚雄、紅河、德宏、臨滄等14個(gè)州市的64個(gè)縣（市、區(qū)），346個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1487個(gè)建制村15854個(gè)自然村，其中，20戶以上自然村13904個(gè)。全省“直過(guò)民族”地區(qū)、沿邊地區(qū)公路等級(jí)以四級(jí)和等外公路為主，高等級(jí)公路比例僅為6．3％，路面鋪裝水平較低、未鋪裝路面公路占54．1％。13904個(gè)20戶以上自然村通暢率僅為15．4％。

委員們?cè)趯?shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在“高速路高位推動(dòng)，低速路低位推動(dòng)”的現(xiàn)象，部分基層交通部門資金補(bǔ)助少，工程浩大、人員少、壓力大，等待觀望思想突出，畏難情緒多。對(duì)此，與會(huì)人員建議省委、省政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，同州市縣層層簽訂責(zé)任目標(biāo)，層層壓實(shí)工作任務(wù)和時(shí)限，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格督查，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政，確保“直過(guò)民族”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)按期完成。

創(chuàng)新發(fā)展理念統(tǒng)籌整合各方資源

2017年，交通運(yùn)輸部下達(dá)我省“直過(guò)民族”自然村通硬化路項(xiàng)目合計(jì)4800公里，車購(gòu)稅補(bǔ)助資金12億元。2017年安排省級(jí)配套資金6．17億元。

云南省“直過(guò)民族”地區(qū)山高谷深、居住分散，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，交通建設(shè)單位投入成本高。新建農(nóng)村四級(jí)硬化路平均每公里投資約70至80萬(wàn)元，怒江等部分地區(qū)最高每公里投入達(dá)150多萬(wàn)元。“直過(guò)民族”地區(qū)大部分都是貧困縣，財(cái)政自給率較低。按照規(guī)劃要求中央和省補(bǔ)助資金每公里共35萬(wàn)元，其余部分需州（市）、縣（區(qū)）級(jí)補(bǔ)足，但我省大部分涉及到的縣很難達(dá)到資金配套要求。

針對(duì)此情況，一些委員呼吁各級(jí)進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，整合資源，充分利用財(cái)政資金的拉動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金。結(jié)合建制村、撤并建制村通暢工程、路網(wǎng)改造工程建設(shè)，統(tǒng)籌整合部門資源和社會(huì)資源，合力推進(jìn)自然村硬化路建設(shè)。注重與縣鄉(xiāng)道路資源的銜接，整合交通、供銷、商貿(mào)、電商、郵政快遞等資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)“直過(guò)民族”地區(qū)群眾脫貧致富。

此外，政協(xié)委員和專家還對(duì)部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)存在“達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)難”、投工投勞難、道路管理養(yǎng)護(hù)難等問(wèn)題進(jìn)行了研討。大家建議，農(nóng)村公路建設(shè)要建管并重，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、溝通內(nèi)外物流、利于易地扶貧這幾個(gè)核心內(nèi)容，真正把“直過(guò)民族”地區(qū)農(nóng)村公路打造成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，特色致富路，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

左超