農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)開(kāi)創(chuàng)了一系列生動(dòng)實(shí)踐,取得了一系列豐碩成果,形成了豐富的“三農(nóng)”工作理念。黨的十九大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重大部署,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了一系列重大舉措和重點(diǎn)任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),開(kāi)啟新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新征程。

打好特色牌

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),特色農(nóng)業(yè)是福建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,也是福建農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)所在,要切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,突出抓好四個(gè)方面:一是抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年精心培育起來(lái)的茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),已有水產(chǎn)、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均超千億元。我們將充分發(fā)揮福建自然資源優(yōu)勢(shì),突出特色,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),進(jìn)一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培育龍頭企業(yè),創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。力爭(zhēng)到2020年七大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.5萬(wàn)億元。二是抓品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。組織實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升發(fā)展4000個(gè)以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大安溪鐵觀音、武夷巖茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建寧蓮子等全國(guó)知名品牌的影響力,到2020年培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)以上,打響“清新福建 綠色農(nóng)業(yè)”品牌。三是抓閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。高水平建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,對(duì)園區(qū)內(nèi)的臺(tái)資企業(yè)給予貸款貼息,設(shè)立專項(xiàng)資金吸引臺(tái)灣青年來(lái)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持臺(tái)灣涉農(nóng)高校學(xué)生來(lái)園區(qū)實(shí)習(xí)。加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具和經(jīng)營(yíng)管理方式的推廣應(yīng)用,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益雙提升。四是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。多年來(lái),我們具體落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)開(kāi)創(chuàng)的治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”和食品安全“八個(gè)體系”,全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率保持在98%以上,居全國(guó)前列。我們將全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓,堅(jiān)持從田間到餐桌全鏈條嚴(yán)監(jiān)管、全過(guò)程可追溯,把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到一企一業(yè)、一品一單,確保老百姓“舌尖上的安全”。

扶好小農(nóng)戶

福建八山一水一分田,人均耕地0.55畝,很多都是“斗笠田”,小農(nóng)戶生產(chǎn)將長(zhǎng)期存在。我們圍繞小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,突出“兩手抓”:一手抓有效帶動(dòng),一手抓有效服務(wù)。有效帶動(dòng),就是通過(guò)“一村一品”“一縣一業(yè)”引導(dǎo)小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。古田縣將整個(gè)縣作為食用菌生產(chǎn)“大工廠”,用工業(yè)化模式組織小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),食用菌總產(chǎn)值已突破百億元,小農(nóng)戶約2/3的現(xiàn)金收入來(lái)自食用菌產(chǎn)業(yè)。下一步,我們將大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,完善政策支持體系,發(fā)展多樣化聯(lián)合與合作,把千家萬(wàn)戶組織起來(lái)搞經(jīng)營(yíng)、闖市場(chǎng),共享規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。有效服務(wù),就是圍繞小農(nóng)戶需求,培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織,強(qiáng)化對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的多元化專業(yè)化服務(wù)保障。安溪縣、武夷山市通過(guò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)基地、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)課堂、進(jìn)銀行等“五進(jìn)”服務(wù),有效解決了小茶農(nóng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾,小農(nóng)戶60%的現(xiàn)金收入來(lái)自茶葉。下一步,我們將加快構(gòu)建生產(chǎn)組織、設(shè)施配套、產(chǎn)品營(yíng)銷三個(gè)體系,解決農(nóng)戶生產(chǎn)問(wèn)題;加快推行多元擔(dān)保、資源盤活、保險(xiǎn)擴(kuò)面三個(gè)模式,解決農(nóng)戶資金問(wèn)題;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三項(xiàng)服務(wù),解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障問(wèn)題,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

唱好融合戲

黨的十九大提出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們將立足實(shí)際,唱好三臺(tái)戲:一是山海協(xié)作。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)開(kāi)創(chuàng)的山海協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,進(jìn)一步深化掛鉤幫扶,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)人才交流,推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)23個(gè)縣(市)對(duì)口幫扶23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,確保貧困人口與全省人民一道邁入小康。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用,積極引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng),為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。安排財(cái)政專項(xiàng)資金建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,大幅增加山區(qū)人才薪酬收入,使山區(qū)人才收入總體水平不低于沿海,促進(jìn)山區(qū)人才多起來(lái)、活起來(lái)。加大對(duì)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的支持力度,在省級(jí)財(cái)政對(duì)老區(qū)蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)55%的基礎(chǔ)上,今年開(kāi)始逐年遞增5%。三是產(chǎn)業(yè)融合。以高質(zhì)量發(fā)展為中心,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)等多種功能,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)比例力爭(zhēng)從2016年的33∶40∶27調(diào)整為2020年的27∶43∶30,讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

組好工作隊(duì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們將堅(jiān)持好習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)開(kāi)創(chuàng)的科技特派員和下派村支書(shū)制度,不斷為“三農(nóng)”工作注入強(qiáng)大活力。一是深入實(shí)施科技特派員制度。在全省已有上萬(wàn)科技特派員活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線的基礎(chǔ)上,每年再選派1000名科技特派員到農(nóng)村開(kāi)展科技扶貧、精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式,與農(nóng)民和專業(yè)合作社、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是深入實(shí)施下派村支書(shū)制度。在省市縣三級(jí)累計(jì)選派1.8萬(wàn)多名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)“雙薄弱”村全覆蓋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策扶持”制度,推動(dòng)駐村干部 “帶好一個(gè)班子、建好一個(gè)機(jī)制、找好一條路子、打好一個(gè)基礎(chǔ)”,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

(作者為中共福建省委書(shū)記)