德國(guó)組閣方向初定 “大聯(lián)盟”還有岔路嗎？

議會(huì)選舉結(jié)束4個(gè)月后，德國(guó)新一屆政府組閣大方向終于確定：繼12日與總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟/基社盟(聯(lián)盟黨)達(dá)成初步談判框架協(xié)議之后，社會(huì)民主黨代表大會(huì)21日以表決方式同意社民黨進(jìn)入與聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣的正式談判。

同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮說，再一次“大聯(lián)盟”能否成功，歸根結(jié)底不是看聯(lián)合組閣各方作出何種妥協(xié)，而是如何攜手保持德國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)、讓民眾廣泛受益。

【妥協(xié)“微調(diào)”與“細(xì)化”】

鄭春榮告訴新華社記者，聯(lián)盟黨與社民黨先前試探性談判達(dá)成的協(xié)議文件是妥協(xié)的產(chǎn)物，至于哪方妥協(xié)更多、哪方獲益更多，參與談判各方將“各取所需”加以解讀。

協(xié)議文件將“重振歐洲聯(lián)盟”列為首要成果，是社民黨的主要訴求，而默克爾所屬基民盟/基社盟樂見其成。依照鄭春榮的判斷，默克爾希望加強(qiáng)德法合作，推動(dòng)歐盟改革，只是與社民黨主張的路徑不同。涉及社會(huì)保障和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，社民黨的諸多訴求很大程度上得到了滿足。同時(shí)，社民黨未能如愿取消接收難民及難民家屬隨遷人數(shù)的限制，也未能提高針對(duì)富人階層的最高稅率。

初步協(xié)議文件中，一些是已經(jīng)相當(dāng)具體的內(nèi)容，另一些是原則性的表述，正式組閣談判將作細(xì)化討論。雙方內(nèi)閣職位分配同樣將是談判主要內(nèi)容。社民黨會(huì)希望保留外交部長(zhǎng)職位，尋求把更多歐盟事務(wù)權(quán)并入外交部。

另外，社民黨想對(duì)一些已達(dá)成具體協(xié)議的內(nèi)容“重新談判”，如難民家屬隨遷、施行全民醫(yī)療保險(xiǎn)等，但基民盟/基社盟不會(huì)同意推倒重來(lái)，或許會(huì)以不違背原有妥協(xié)為基礎(chǔ)做些“微調(diào)”，以平息社民黨內(nèi)反對(duì)“大聯(lián)盟”的聲音。實(shí)際上，多數(shù)反對(duì)者抵制“大聯(lián)盟”形式本身，談判具體內(nèi)容相對(duì)次要。

【未來(lái)考驗(yàn)更甚】

社民黨說，最終組閣方案需經(jīng)過全國(guó)44.3萬(wàn)社民黨黨員“公投”放行。這一程序會(huì)出現(xiàn)意外嗎？

鄭春榮說，社民黨黨代會(huì)最終表決結(jié)果“很懸”，支持組閣談判者僅占56%，屬微弱多數(shù)，暴露了社民黨內(nèi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的信任危機(jī)。后續(xù)全體黨員公投對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層而言是另一道坎。不過，“公投”不過的可能性不大，因?yàn)樯缑顸h已經(jīng)騎虎難下，在最后階段推翻黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的決定無(wú)疑對(duì)社民黨形象非常不利，且多數(shù)普通黨員不會(huì)像黨內(nèi)“青年團(tuán)”代表們那樣“叛逆”。

更值得擔(dān)憂的是，社民黨內(nèi)持續(xù)不斷的爭(zhēng)論會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)層不穩(wěn)，繼而使“大聯(lián)盟”政府不穩(wěn)。黨代會(huì)表決已經(jīng)顯現(xiàn)社民黨內(nèi)裂痕。如果在與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政中，社民黨所獲民意支持率沒有起色、反而下跌，可能不斷出現(xiàn)要求領(lǐng)導(dǎo)層引咎下臺(tái)、提前結(jié)束大聯(lián)盟的呼聲。

【民眾“安全感”成關(guān)鍵】

去年9月聯(lián)邦議會(huì)選舉中，基民盟和社民黨等老牌傳統(tǒng)政黨失分不少，創(chuàng)建不到5年的右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨成為最大得利者：以94個(gè)議席首次進(jìn)入議會(huì)并位列第三大黨。聯(lián)盟黨與社民黨再次聯(lián)合組閣，意味著德國(guó)選擇黨將成為最大反對(duì)黨，在議會(huì)有更多話語(yǔ)權(quán)，有更多抨擊政府的機(jī)會(huì)和更高的媒體曝光度。

但是，對(duì)反對(duì)黨的攻訐，主流政黨同樣有論爭(zhēng)、辯駁的機(jī)會(huì)，有利于暴露對(duì)方只是抗議批評(píng)、并無(wú)切實(shí)可行替代方案的“原形”。

鄭春榮說，對(duì)下一屆“大聯(lián)盟”政府而言，更關(guān)鍵的任務(wù)是，“如何在全球不確定性有所增加的外部環(huán)境下，保持德國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓德國(guó)百姓、尤其是發(fā)展相對(duì)落后的德國(guó)東部選民更有安全感”。

“聯(lián)盟黨和社民黨也需要思考如何在組成穩(wěn)定政府的同時(shí)，不喪失本黨的立場(chǎng)特色，保持黨派之間的區(qū)分度，才能穩(wěn)固民望。”(沈敏)(新華社專特稿)