新華社加拿大蒙特利爾１月２３日電財經(jīng)觀察：北美自貿(mào)協(xié)定前景難料

新華社記者李保東

為期６天的第六輪更新北美自由貿(mào)易協(xié)定談判２３日在加拿大蒙特利爾拉開帷幕，輿論普遍認為本輪談判是協(xié)定能否取得突破的關(guān)鍵階段。但鑒于此前五輪談判中美國態(tài)度強硬以及近來加美貿(mào)易糾紛升級，不少觀察人士表示這份已實行了２０多年的自貿(mào)協(xié)定前景難料。

自２０１７年８月中旬啟動北美自貿(mào)協(xié)定重談以來，美國、加拿大、墨西哥已進行五輪談判，但進展緩慢。其間，美國一直態(tài)度強硬，但加拿大和墨西哥并沒有讓步。

美國總統(tǒng)特朗普多次宣稱，該協(xié)定是美國有史以來最糟糕的貿(mào)易協(xié)議，因為美國巨大的貿(mào)易赤字以及協(xié)定舊有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)傷害了美國的利益。他在日前接受《華爾街日報》采訪時表示，如果無法在更新北美自貿(mào)協(xié)定談判中達成一致，美國將退出北美自貿(mào)協(xié)定。

加拿大輿論認為，美國似乎對談判失去了耐心，可能會在第六輪談判期間宣布退出北美自貿(mào)協(xié)定。加拿大北美自貿(mào)談判顧問委員會成員羅娜·安布羅斯日前接受加拿大媒體采訪時表示，特朗普終結(jié)北美自由貿(mào)易協(xié)定只是時間問題。

近來加美之間貿(mào)易緊張關(guān)系不斷升級，進一步引發(fā)了對談判前景的擔(dān)憂。去年１２月，美國宣布對加拿大軟木木材征收２０．８３％的反補貼稅，并表示將對加拿大龐巴迪公司Ｃ系列客機征收高達２９２．２１％的反補貼稅。今年１月９日，美國又宣布對加拿大的報刊印刷紙等紙張征收９．９３％的反補貼稅。加拿大隨后發(fā)表聲明，稱已經(jīng)向世界貿(mào)易組織提起訴訟，狀告美國在大量反傾銷和反補貼調(diào)查中的做法有違世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。

盡管如此，加拿大談判代表、外交部長弗里蘭仍表示，加方參與談判意愿良好，第六輪談判取得積極成果“絕對有可能”。“我們一直希望出現(xiàn)最好的結(jié)果，但也做了最壞的打算。為保護國家利益，加拿大已作好應(yīng)對準(zhǔn)備。”

墨西哥總統(tǒng)培尼亞近日也對談判達成有利于三國的協(xié)定表示期待。培尼亞１１日在墨西哥城發(fā)表演講時說，加拿大、美國和墨西哥在經(jīng)濟、社會文化聯(lián)系多樣性與規(guī)模上“仍是緊密的伙伴”。

觀察人士表示，北美自貿(mào)協(xié)定在美國經(jīng)濟框架中的重要性遠低于加拿大。加拿大和墨西哥兩國對美國的貿(mào)易依存度都非常高，其中加拿大對美國出口占其出口總規(guī)模的７５％左右。

對加拿大和墨西哥而言，更新北美自貿(mào)協(xié)定談判的主要目的是“更新”，即簡單地擴充協(xié)議，納入電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、勞工保護、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等新內(nèi)容，以符合經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢。兩國都認為，新的協(xié)定應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)各國共贏，盡量減少對本國貿(mào)易以及經(jīng)濟的影響，而不是簡單地滿足美國的利益。

而美國的主要目的是“重構(gòu)”經(jīng)貿(mào)合作框架，削減美國貿(mào)易逆差，減少美國制造業(yè)崗位流失。因此，談判進入實質(zhì)階段后分歧集中爆發(fā)。

汽車業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則是三國存在嚴重分歧的一大領(lǐng)域。美國為爭奪制造業(yè)崗位，提出修改汽車原產(chǎn)地規(guī)則，要求美國產(chǎn)零部件占整車５０％以上、三國產(chǎn)零部件占整車８５％以上才能享受自貿(mào)區(qū)免稅優(yōu)惠，而加拿大和墨西哥都對此予以反對。

乳制品行業(yè)是加拿大和美國另一大分歧所在。為保護本國乳制品行業(yè)，加拿大設(shè)有國內(nèi)供應(yīng)管理體系。美國則呼吁加拿大全面取消這一體系。

弗里蘭曾表示，美國提出了一系列“非常規(guī)要求”，可能逆轉(zhuǎn)北美自貿(mào)區(qū)２０多年來的開放和合作，甚至可能違反世貿(mào)組織規(guī)則。

美國貿(mào)易談判代表羅伯特·萊特希澤則指責(zé)加墨不愿放棄不公平優(yōu)勢，并再次強調(diào)美國希望通過談判改變貿(mào)易逆差問題。

面對各方分歧，有專家警告說，美加墨產(chǎn)業(yè)鏈已高度整合，相互投資巨大，任何試圖改變或破壞現(xiàn)有供應(yīng)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的行為都會對三國生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生極大影響。（完）