聚眾力 鼓干勁 暖民心——2017年西藏脫貧攻堅工作紀實

只要想到女兒，米吉臉上就寫滿了幸福。女兒在拉薩讀大學，很快就要畢業了。米吉盼著女兒畢業后能找到離家近些的工作單位，這樣娘倆就可以互相照顧。

米吉是日喀則市亞東縣康布鄉上康布村村民，早年丈夫去世后，她獨自一人拉扯著女兒生活。因為家里缺乏勞動力，又沒有其他收入來源，生活貧困，2015年，被鄉里納入建檔立卡的貧困戶。

之后，米吉家享受到了多項政策補貼。孩子上大學有了資助，自己還獲得一個生態補償崗位，同時，又因為村里發展溫泉產業有了穩定收入。米吉家2016年順利脫貧。

“能過上這樣的好日子，我感到格外幸福?！泵准_心地說。

小康不小康，關鍵看老鄉。米吉家的幸福生活，是西藏脫貧攻堅工作取得顯著成效的最好說明。

2017年，全區各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹脫貧攻堅一系列新思想、新觀點、新論斷和新要求，舉全區之力、集全民之智，按照“六個精準”要求，深入實施“五個一批”工程，脫貧攻堅取得新的明顯成效。

完善政策整合資源

印發《西藏自治區“十三五”時期脫貧攻堅規劃》，“十三五”時期《易地扶貧搬遷規劃》《產業精準扶貧規劃》，出臺了《農牧區貧困人口大病專項救治工作實施方案》《脫貧攻堅責任追究暫行辦法》《產業精準扶貧精準考評暫行辦法》……

2017年以來，堅持目標和問題導向，根據新情況、新問題、新要求，西藏進一步完善頂層設計，制訂出臺脫貧攻堅綜合規劃、專項規劃和方案措施，建立完善“四梁八柱”的脫貧攻堅政策體系。

截至目前，全區脫貧攻堅配套政策文件達到60多個。

做好頂層設計的同時，按照有進有退、動態管理的工作要求，進一步加強扶貧對象建檔立卡信息系統管理工作，自治區扶貧辦成立了信息中心，把貧困信息動態管理進一步做實做細。如今，建檔立卡工作實現了從比較精準到更加精準，從過去的不知道怎么做到現在的逐步規范完善。

資源整合上，堅持完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧、法治扶貧“六位一體”的大扶貧格局，推動各類涉農資源向貧困地區和貧困群眾聚集。

2017年1—9月份，全區金融扶貧貸款余額1103億元。

扎實做好易地扶貧搬遷

走進西藏首個易地扶貧搬遷點——拉薩市曲水縣達嘎鄉三有村，一排排潔白的藏式小院整齊排列，一條條硬化的道路干凈整潔，衛生所、幼兒園、產業合作社等一應俱全，處處呈現出喜人景象。這里的村民們正享受著幸福的生活。

達瓦像往常一般開始了一天的奶牛養殖合作社的工作?！岸际屈h的好政策讓我們住上了新房，現在有了工作，每個月有3000多元的收入，家里的日子一天比一天好?！边_瓦滿懷感激地說。

易地扶貧搬遷，為擺脫貧困先行一步。

為正確處理好扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關系，自治區印發了《西藏自治區“十三五”時期易地扶貧搬遷規劃》《西藏自治區易地扶貧搬遷項目管理暫行辦法》，在充分尊重群眾意愿的前提下，堅持搬遷與產業、安居與樂業同步，統籌扶貧搬遷與城鎮化、新農村建設、產業開發、就業、醫療、教育等條件改善相結合。

截至2017年10月底，2016年安排的329個安置區（點）全部開工建設，竣工322個，入住7．04萬人。2017年安排的437個安置區（點）全部開工建設，已竣工66個。

充分發揮產業扶貧優勢

產業扶貧是鏟除窮根的根本之策。

林芝市巴宜區八一鎮色定村貧困群眾央吉就嘗到了產業發展給她帶來的甜頭。

2015年，村里建起了藏香豬加工廠。該加工廠采取“合作社＋農戶＋貧困戶”經營模式，通過對有能力、積極性高的貧困戶進行藏香豬加工培訓，為包括央吉在內的3戶貧困戶提供了就業崗位。通過工資性收入，月戶均增收1000元以上，有效推動了貧困戶脫貧致富。

近年來，西藏正確處理好發揮優勢和補齊短板的關系，城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土，能干會干的關系，立足資源稟賦和比較優勢，因地制宜發展特色產業，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，讓貧困群眾不離鄉、不離土或者離鄉不離土就能融入產業發展、增收致富。

到目前，全區共落實到位產業扶貧資金110．27億元，截至2017年10月底，已完成投資75．28億元，累計開工建設產業扶貧項目1030個，其中已完工188個。輻射帶動20多萬人受益，直接帶動5．12萬人脫貧。

多舉措筑牢脫貧“安全網”

2016年以來，山南市乃東區始終堅持把轉移就業助脫貧工作擺在突出位置，以提升貧困勞動力就業創業能力、實現穩定就業為首要任務，有效實施轉移就業工作。目前，已轉移就業963人。

這是西藏脫貧攻堅工作取得成效的一個縮影。

從全區工作看：

——實現農村最低生活保障與扶貧開發政策有效銜接，農村低保標準提高到3311元，五保供養標準提高到4940元，殘疾人兩項補貼資金提高到每人每月55元、110元。

——深入實施教育脫貧321工程，重點抓好基礎設施建設、控輟保學、技能培訓、學生資助等工作，推進義務教育均衡發展，“三包”標準提高到3480元，落實“三包”及助學金21．22億元。

——農牧區醫療政府補助標準由435元提高到475元，農牧民大病保險保費為年人均18元，人均基本公共衛生服務經費標準提高到65元，高于全國平均水平15元。

——2017年已下達貧困人口培訓補助資金7200萬元，截至2017年10月底，累計培訓貧困人口4．71萬人，轉移就業3．96萬人。

……

通過大力推進社保扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧，打好了脫貧攻堅“組合拳”，教育、醫療、社保等民生配套不斷加快，社會保障水平不斷提升，脫貧成效不斷顯現。

新的歷史征程已經開啟。未來，西藏將以黨的十九大精神為指引，聚焦脫真貧、真脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面小康。（記者張尚華）