共享單車為減少交通污染、緩解交通擁堵、解決市民出行“最后一公里”難題,發揮了積極作用。但因為缺少規范管理引發的亂停亂放、押金無法退還及交通安全隱患等問題也引發了社會廣泛關注。部分政協委員呼吁,盡快為共享單車的經營和使用制定規則,讓百姓享受便利出行。

2017年9月9日,國家信息中心分享經濟研究中心發布的《共享單車行業就業研究報告》顯示,截至2017年7月,國內共享單車累計投放量約1600萬輛。

“共享單車的模式是好的,產業發展方向也是對的,但其自身發展出現的問題也亟須重視。”北京市政協委員、民盟北京市委專職副主任宋慰祖在今年召開的北京市“兩會”上指出,導致目前共享單車出現各種問題,主要原因包括:一是在法律法規層面缺乏相應管理規范。二是共享單車企業本身的制度建設不完善,包括運營體系和機制還不成熟;三是共享單車企業倒閉后押金不能退回,引發了法律問題。“一些企業倒閉后,還無償占有用戶的資金,對用戶財產權來說,是不是一種侵犯和詐騙呢?”

杭州市政協副主席汪小玫同樣在關注共享單車的發展。在前不久舉行的全國政協十二屆常委會第二十四次會議上,她說,現在共享單車亂停亂放,本來是為了方便出行、緩解交通擁堵,結果形成了新的城市“牛皮癬”,反映出城市管理存在問題。對于有些共享單車企業倒閉后押金無法退還,有關部門也要反思,對于新事物是否缺乏跟蹤研究,對于可能存在的風險缺乏預警,這也說明管理沒跟上。

北京市政協委員、民政部政策法規司司長陳百靈經常騎共享單車。“確實方便,但每次騎車上路,都會提心吊膽。因為缺少自行車通行空間,機動車和自行車在一條道上行駛,很危險。”陳百靈還指出,目前損壞的共享單車數量也較多,有的甚至堆在路邊,影響了交通。

共享單車是社會發展產生的新事物,委員們認為,對于其存在的問題,也要用發展的眼光加以解決。宋慰祖建議,促進共享單車產業健康發展,一方面需要盡快推動國家層面立法;另一方面則需要企業靜下心來,深入研究盈利模式和運營機制,并解決車輛亂停亂放等管理問題。

汪小玫認為,解決共享單車存在的問題,需要政府、企業共同努力。政府有關部門應加強跟蹤研究,可組織人大代表、政協委員及專家學者對共享單車市場進行調研,提出意見建議;有關部門在共享單車停放、押金管理上,應采取行之有效的管理舉措。

陳百靈建議,政府與共享單車企業合作,將共享單車停放、使用數據接入城市管理信息平臺,督促企業高效運營和維護共享單車;共享單車企業也可通過委托第三方承擔回收毀損車輛等工作。

對于如何確保共享單車騎行安全,陳百靈建議,推進慢行系統建設,提高自行車通道的網絡化和通達性;可建設城市非機動車交通與城市綠道系統相融合的完善網絡體系,為不同類型的行人和騎車人提供安全、通暢、舒適的出行環境,從而吸引更多的人步行或騎自行車出行。