中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴表示，在擴(kuò)大進(jìn)口方面，去年中國(guó)已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，從17.3%下降到7.7%。未來(lái)還要加大這方面的工作力度，將有序地降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

汽車進(jìn)口關(guān)稅“變臉”意味著什么？

在近日召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴表示，在擴(kuò)大進(jìn)口方面，去年中國(guó)已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，從17.3%下降到7.7%。未來(lái)還要加大這方面的工作力度，將有序地降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

隨著中國(guó)汽車進(jìn)口市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，汽車進(jìn)口關(guān)稅將繼續(xù)“變臉”。那么，中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅總共有過(guò)幾次“變臉”？這次“變臉”之后意味著什么？誰(shuí)會(huì)因此受益，而誰(shuí)的利益會(huì)受損？

圖為新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)迎來(lái)最大規(guī)模的進(jìn)口整車　王倩/攝

有過(guò)幾次“變臉”？

從1986年將關(guān)稅和進(jìn)口調(diào)節(jié)稅合并征收，并將汽車排量作為關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，到2016年7月1日進(jìn)口整車關(guān)稅稅率鎖定在25%，中國(guó)總共經(jīng)歷了九次汽車進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整。

在1986年，中國(guó)將汽車排量作為關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，排量3.0L以上的燃油轎車進(jìn)口關(guān)稅稅率為220%，排量3.0L以下車型稅率為180%。進(jìn)口轎車價(jià)格較國(guó)際市場(chǎng)高出3倍之多，進(jìn)口零部件價(jià)格也高出國(guó)際售價(jià)數(shù)倍。這個(gè)稅率標(biāo)準(zhǔn)一直延續(xù)到了1994年，長(zhǎng)達(dá)八年之久。

1994年4月1日，中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)迎來(lái)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。175個(gè)汽車稅目錄中有105個(gè)進(jìn)行下調(diào)。排量3.0L以上燃油轎車稅率降至150%，3.0L以下車型稅率降至110%，統(tǒng)一下調(diào)70%。這也是中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)第一次關(guān)稅下調(diào)。1997年10月1日，中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅再次下調(diào)。排量3.0L以上進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率降至100%，3.0L以下降至80%。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，以及自主品牌車企不斷加速海外市場(chǎng)布局，從2001年至2004年，中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅又進(jìn)行了四次下調(diào)，排量3.0L以上進(jìn)口車型關(guān)稅稅率從100%降至37.6%，3.0L以下從80%降至34.2%。

2005年1月1日，中國(guó)按照承諾取消了進(jìn)口汽車配額許可證制度，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，將進(jìn)口汽車關(guān)稅統(tǒng)一降至30%，實(shí)行關(guān)稅+排量消費(fèi)稅政策。

2006年1月1日，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，中國(guó)進(jìn)一步降低了100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，汽車進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)至28%。半年后，7月1日，中國(guó)進(jìn)口整車關(guān)稅稅率在第九次調(diào)整后，最終鎖定在25%，進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅也降至10%。

十一年之后，2017年11月8日至10日，在中美元首會(huì)晤達(dá)成多方面重要共識(shí)，即中國(guó)將按照自己擴(kuò)大開(kāi)放的時(shí)間表和路線圖，逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。有消息稱，初步估計(jì)在15%左右。

時(shí)隔3個(gè)月，劉鶴再度提出降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，表明了中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)工作正在快速推進(jìn)，距離第十次“變臉”已經(jīng)越來(lái)越近。但“變臉”之后，誰(shuí)將受益，而誰(shuí)的利益又會(huì)受損？

幾家歡喜幾家愁？

汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，首先，對(duì)于想買進(jìn)口車的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一大福音。有人算過(guò)一筆賬，如果汽車進(jìn)口關(guān)稅從目前的25%降低到15%，售價(jià)70萬(wàn)~80萬(wàn)元的進(jìn)口汽車，整體價(jià)格下調(diào)將4萬(wàn)至5萬(wàn)元。

其次，跨國(guó)車企和國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車經(jīng)銷商也會(huì)因此受益。汽車進(jìn)口關(guān)稅降低會(huì)提升進(jìn)口汽車的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)進(jìn)口汽車總量也將增長(zhǎng)。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，進(jìn)口汽車數(shù)量從2001年的7萬(wàn)輛增加到2016年的107.8多萬(wàn)輛。2017年11月共進(jìn)口汽車12.25萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)18.12%，同比增長(zhǎng)13.98%；進(jìn)口金額50.13億美元，環(huán)比增長(zhǎng)18.21%，同比增長(zhǎng)15.04%。

中德諾浩（北京）教育投資股份有限公司總裁兼首席執(zhí)行官孫勇表示，中國(guó)汽車市場(chǎng)按價(jià)格從高往低排序，依次是進(jìn)口車、合資車、自主品牌車，進(jìn)口車價(jià)格往下壓，合資車、自主品牌車肯定也得往下探，好在進(jìn)口車在總量中占比較小，只有4%左右，加上合資車、自主品牌車質(zhì)量不斷提升，性價(jià)比不斷提高，抗擠壓能力很強(qiáng)，因此從整體上看，影響也不會(huì)太大。

但是，汽車關(guān)稅的降低仍需把握好尺度，不能過(guò)低。“如果關(guān)稅過(guò)低，有些跨國(guó)車企可能會(huì)把重心轉(zhuǎn)向出口，而放棄在中國(guó)國(guó)內(nèi)的合資生產(chǎn)。如韓國(guó)，他們距離中國(guó)很近，其本身汽車工業(yè)又比較發(fā)達(dá)，如果我國(guó)汽車關(guān)稅過(guò)低，他們極有可能把重心放在出口上。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉認(rèn)為，中國(guó)汽車關(guān)稅有進(jìn)一步降低的空間，但不宜過(guò)低。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，降低關(guān)稅是中國(guó)履行加入WTO承諾的必然之舉，包括這次中美兩國(guó)元首會(huì)晤后達(dá)成的共識(shí)。但是，中國(guó)一定會(huì)按照自己的時(shí)間表和路線圖，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，循序漸進(jìn)地降低關(guān)稅，這中間一定會(huì)有個(gè)過(guò)程，對(duì)此，中國(guó)本土企業(yè)不必過(guò)于擔(dān)心。“中國(guó)汽車工業(yè)正處于向汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，十年后建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)如能如期實(shí)現(xiàn)，那時(shí)候我們也必然會(huì)實(shí)行與汽車強(qiáng)國(guó)水平相適應(yīng)的汽車關(guān)稅。”白明說(shuō)。