“兒童之家建設目的是保護兒童生存、發展及其受保護和參與的權利得以實現。但目前一些地方兒童之家有變成單純兒童活動中心的傾向。”在政協云南省第十二屆委員會第一次會議上，政協委員、云南省婦聯副主席農布央宗等4名政協委員聯合提案，呼吁構建兒童保護體系不能忽視兒童之家的核心作用。

政協委員們在提案中指出，保護兒童避免受到暴力侵害、虐待和忽視，是兒童之家工作的重中之重。但是，在已建成的兒童之家中，大多數只是滿足兒童發展權的需要，過度專注于開展日常服務和主題活動，如讀書、游戲、運動、“六一”兒童節、集體生日會等，卻沒有突出保護兒童的功能。在反暴力、預防性侵害等培訓中，仍然把兒童保護責任置于兒童自身，對處于困境中的兒童沒有相應的機制作保障，當兒童面臨危險或脆弱性加大的時候，兒童常常是孤立無援的。

提案指出，目前兒童之家的建設，一部分由社會組織借助國際項目、兒童保護項目開展，但在項目結束后，政府部門卻不能有效承接；另一部分由政府部門委托的社會組織承接或合作建設，但大部分地區社會組織發育程度低，政府購買社會組織服務參與兒童之家建設力度還不夠，作用發揮不明顯，使得現有兒童之家在可持續發展上存在困難。各級婦聯、民政部門以示范項目形式建成的兒童之家，1~2年項目結束后，沒有被納入社區建設管理，兒童之家資金斷鏈，難以持續運轉。

為此，政協委員們建議，要強化各級政府主體責任，把兒童保護工作納入各級政府重要議事日程，將建設及運行管理經費納入各級財政預算，出臺優惠政策鼓勵企業參與、承辦兒童之家；從福彩公益金中明確一定比例經費，保障兒童之家可持續發展；通過購買服務、項目合作等方式引入有資質、專業性強的社會組織，彌補兒童之家建設人才、項目、資源等方面的不足，提升兒童之家專業化服務水平；在社區層面建立定期交流、強制報告、轉介等兒童保護運行機制，暢通與政府的轉介渠道，確保發揮兒童之家作用。