團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)河北記者站 記者江漢冰

1月24日，河北省政協(xié)十二屆一次會(huì)議在石家莊河北會(huì)堂開幕。來(lái)自社會(huì)各屆的政協(xié)委員匯聚一堂，圍繞國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略及部署建言獻(xiàn)策。

十九大報(bào)告提出“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”，會(huì)上記者了解到，多個(gè)民主黨派組織和政協(xié)委員圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展做了大量調(diào)研工作，并提出了自己的真知灼見。

打造京津冀生態(tài)自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展新模式

面對(duì)保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境亟待保護(hù)引發(fā)的矛盾點(diǎn)，民革河北省委會(huì)提出，綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的根本命脈，也是必由之路，京津冀應(yīng)打造成引領(lǐng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的“生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。強(qiáng)烈建議建立京津冀綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，建立起成本共擔(dān)、生態(tài)共建、效益共享、合作共治的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從綠色崛起的重點(diǎn)和難點(diǎn)上全面把握，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)支撐。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是綠色崛起的重點(diǎn)。鋼鐵、水泥、煤炭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北重工業(yè)大省的標(biāo)志，也是導(dǎo)致河北人口與生態(tài)環(huán)境緊張的根源。開展煤炭清潔利用，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型河北，推動(dòng)河北制造向河北“智造”、河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。在產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和充分保障科技創(chuàng)新鏈條的暢通。針對(duì)綠色崛起的難點(diǎn)，應(yīng)抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)融合。京津冀區(qū)域合作應(yīng)突出機(jī)會(huì)公平，利益分享，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)地區(qū)間的差異互補(bǔ)機(jī)制，形成地區(qū)間按照比較成本和比較利益原則進(jìn)行分工合作共建的新格局。

加強(qiáng)京津冀人力資源協(xié)同發(fā)展

京津冀人力資源在就業(yè)與需求、合作與統(tǒng)籌等方面仍存在不協(xié)調(diào)的情況。對(duì)此，民建河北省委會(huì)提出建議：一是大力提高人才的綜合素質(zhì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。河北省教育部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，了解人才培養(yǎng)的方向，根據(jù)河北高校的專業(yè)特長(zhǎng)，在高校里開設(shè)相應(yīng)的課程來(lái)培養(yǎng)專業(yè)性的人才；政府應(yīng)大力推進(jìn)校企合作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校老師和學(xué)生到企業(yè)中去考察和實(shí)習(xí)，了解當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、財(cái)務(wù)決策、戰(zhàn)略決策等，為企業(yè)提供實(shí)際所需的人才。二是縮小公共服務(wù)資源的差距，以帶動(dòng)人力資源均衡。加強(qiáng)完善公共服務(wù)設(shè)施，給來(lái)河北發(fā)展的人才提供更好的醫(yī)療教育服務(wù)、交通服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，讓高素質(zhì)人才看到職業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)久生活的美好前景。三是鼓勵(lì)人才在企業(yè)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相吻合。針對(duì)優(yōu)秀人才不愿進(jìn)入企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，應(yīng)采取多方面的措施，如政府部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)優(yōu)秀人才前往企業(yè)發(fā)展；企業(yè)應(yīng)展現(xiàn)其自身發(fā)展前景和對(duì)人才的渴望、培養(yǎng)，通過(guò)發(fā)放現(xiàn)金股利、股票權(quán)利來(lái)吸引人才留住企業(yè)。四是深化人才合作深度，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。京津冀三地的具體執(zhí)行部門應(yīng)落實(shí)政策，做好人才交流，定期舉行三地人才招聘交流會(huì)。

創(chuàng)新京津冀區(qū)域金融合作模式

京津冀協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)深厚，但三地的金融發(fā)展政策和水平、金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持能力及信貸規(guī)模等方面差異明顯。圍繞主要存在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的程度低、金融發(fā)展的程度不平衡、金融競(jìng)爭(zhēng)大于金融合作、金融資源配置存在著壁壘等問(wèn)題，民建河北省委提出建議：其一，推進(jìn)三地金融市場(chǎng)一體化改革，建立符合“大市場(chǎng)”要求的區(qū)域金融競(jìng)爭(zhēng)、合作規(guī)則，實(shí)行評(píng)級(jí)、分類、準(zhǔn)入一體化，建立授信額度統(tǒng)一管理機(jī)制和異地信貸業(yè)務(wù)管理機(jī)制，有效推進(jìn)區(qū)域間統(tǒng)一的金融服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化京津冀金融資源配置，促進(jìn)三地金融業(yè)務(wù)一體化的發(fā)展。其二，打造京津冀金融服務(wù)一體化的平臺(tái)。如搭建京津冀信用信息交流共享平臺(tái)、銀團(tuán)信貸合作平臺(tái)、票據(jù)交易平臺(tái)，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)的安全穩(wěn)健、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其三，協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持。河北省將大量承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，同時(shí)河北的鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨巨大的資金需求，單靠河北省的金融機(jī)構(gòu)資源支持力度不夠。為此，應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家層面的金融支持，由一行三會(huì)等金融監(jiān)管部門組織，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入，政府相關(guān)部門全面配合，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融合作的過(guò)程中，形成多方聯(lián)動(dòng)。其四，加強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新金融服務(wù)管理和服務(wù)的機(jī)制，引導(dǎo)和支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在京津冀地區(qū)的拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。三地金融管理部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)區(qū)域支付的清算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展，降低跨行政區(qū)域的交易成本。

此外，其他政協(xié)委員也在“京津周邊城市建設(shè)養(yǎng)老城鎮(zhèn)”等方面提出了意見和建議。