1月31日,中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào):“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章,既是一個重大理論命題,更是一個重大實踐課題,需要從理論和實踐的結(jié)合上進行深入探討。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。”習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要論述,既是對黨的十九大關(guān)于這一經(jīng)濟工作戰(zhàn)略部署的重要延伸,也為我們推動中國經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階提供了基本遵循。

為什么要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,不斷提高人民生活水平,就必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,就必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

事實上,中國經(jīng)濟過去30多年的年均增長率接近10%,GDP的世界占比由2.7%迅速提高到目前的近15%,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的“中國奇跡”。國際金融危機爆發(fā)后,世界經(jīng)濟格局不斷發(fā)生深刻變化,中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境都已今非昔比,這就要求經(jīng)濟增長速度進行“換擋”,要求經(jīng)濟發(fā)展向現(xiàn)代化體系進行“收斂”。這一點,習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)的講話中已經(jīng)做了深刻闡釋。

國際金融危機以來,世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出“總量需求增長緩慢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整”的特征,使得我國的外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2008年以來至2016年底,全球經(jīng)濟增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%,全球貿(mào)易增速由年均11%大幅下降為?0.21%。雖然根據(jù)世界銀行的判斷,2017年的世界經(jīng)濟形勢已有所好轉(zhuǎn),各項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)有所回升,但復(fù)蘇的不確定性依然客觀存在,這就導(dǎo)致外需對中國經(jīng)濟的拉動作用明顯弱化。

此外,我國傳統(tǒng)人口紅利逐漸減少,資源環(huán)境約束正在加強。我國的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性變化。東部發(fā)達地區(qū)的勞動力供給短缺情況更加明顯,“劉易斯拐點”加速到來,帶動外向型經(jīng)濟的傳統(tǒng)人口紅利正在逐步減弱。當(dāng)前,第三次工業(yè)革命正迎面走來,主要發(fā)達國家紛紛加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力圖搶占未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,這些新挑戰(zhàn)倒逼著我國的經(jīng)濟發(fā)展方式要加快向現(xiàn)代化經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)換。正如習(xí)近平總書記所指出的:“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。國家強,經(jīng)濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動,也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。”

怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?

這次集體學(xué)習(xí)亦對如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做出了具體的政策部署和行動綱領(lǐng),主要有五個方面,一是大力發(fā)展實體經(jīng)濟,筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。二是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),強化戰(zhàn)略科技力量,推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。三是積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展,同時協(xié)調(diào)推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。四是要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟,提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。五是要深化經(jīng)濟體制改革,完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。

這五個方面,是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體,缺一不可,需要一體建設(shè)、一體推進。從邏輯關(guān)系上看,建設(shè)現(xiàn)代化體系,實體經(jīng)濟是基礎(chǔ),科技創(chuàng)新是支撐,區(qū)域協(xié)調(diào)是重要著力點,擴大開放是重要推力,深化改革是保障。按照這次集體學(xué)習(xí)的部署,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵是要加快推進“五個體系”的建設(shè),一是加快統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè),二是加快體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系建設(shè),三是加快彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設(shè),四是資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系建設(shè),五是加快多元平衡、安全高效的全面開放體系,發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟建設(shè)。

值得指出的是,黨的十九大報告和這次集體學(xué)習(xí)都強調(diào),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務(wù)是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是財富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。當(dāng)前和未來一段時期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,第一場“戰(zhàn)役”就是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動實體經(jīng)濟大發(fā)展大提升。要加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合,推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強,營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。只有這樣,才能真正著好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這篇大文章,才能真正將中央關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的各項部署和政策落到實處。(作者為中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副教授)