歷時(shí)13天，全國31省區(qū)市2018年省級(jí)兩會(huì)正式畫上句點(diǎn)。

作為觀察區(qū)域發(fā)展重要窗口的地方兩會(huì)，每每透露著各地發(fā)展的新訊息，也被視為全國兩會(huì)的先聲。今年的地方兩會(huì)，更是因?yàn)樵邳h的十九大后召開而備受關(guān)注。

透視各地未來五年的發(fā)展思路，有一個(gè)共同點(diǎn)：高質(zhì)量發(fā)展成為贏得未來的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、樓市調(diào)控、鄉(xiāng)村振興……除了換屆之年的人事更迭，這些地方兩會(huì)上“出鏡率”最高的熱點(diǎn)，也有了推進(jìn)的新思路和新舉措。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展

22地GDP增速超國家線 高質(zhì)量發(fā)展將成未來主線

黨的十九大報(bào)告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中央部署，地方落實(shí)。綜觀各地政府工作報(bào)告，我們看到的是各地積極謀劃深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雄心壯志。

各地公布的2017年GDP數(shù)據(jù)顯示出了不一樣的區(qū)域發(fā)展格局。這一年，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，中部資源大省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換雛形顯現(xiàn)加速崛起，東部沿海地區(qū)在減速換擋間新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的水平和層次有效提升。

2017年，22省份的GDP增速均跑贏全國，上海的GDP增速與“國家線”持平。各地經(jīng)濟(jì)增速仍延續(xù)了“西高東低”的態(tài)勢，貴州、西藏同去年一樣繼續(xù)穩(wěn)居GDP增速榜前兩位，也成為僅有的2個(gè)保持兩位數(shù)增長的省份。從GDP總量上看，26省份的GDP總值均已逾萬億，其中，廣東、江蘇、山東和浙江分別以8.99萬億元、8.59萬億元和7.27萬億元占據(jù)GDP總值的前三位。

從各地近期披露的政府工作報(bào)告看，各地未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容就是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而因資源稟賦和發(fā)展階段各有不同，各地在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量增長的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。上海未來5年高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市；湖北未來五年發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中部崛起”，從2020年到2035年，形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和戰(zhàn)略功能；遼寧將遼寧2018年GDP增長目標(biāo)定為6.5%左右，比其2016年6%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)明顯調(diào)高，彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。

關(guān)鍵詞：保障民生

各地政府工作報(bào)告曬民生清單 讓群眾共享發(fā)展紅利

黨的十九大報(bào)告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。民之所望，施政所向。在今年各地的政府工作報(bào)告中，改善和保障民生均為工作重點(diǎn)，民生經(jīng)濟(jì)成為各地兩會(huì)的核心議題。

在醫(yī)療改革方面，山西、廣東等不少省份將推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等問題列入工作計(jì)劃，其中，山西提出，健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制；廣東強(qiáng)調(diào)，將大力推進(jìn)綜合醫(yī)改，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管制度，全面推進(jìn)以醫(yī)院集團(tuán)為主的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。此外，不少地方也表示要鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革成果，鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果。

在社會(huì)保障方面，河南、天津、黑龍江、安徽等多地在其政府工作報(bào)告中明確表示將繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。此外，一些地區(qū)還要求擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，例如，浙江提出新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心1811個(gè)、新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3.1萬張；上海則表示要新建50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、80家老年人日間服務(wù)中心，新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

在教育方面，解決“幼有所托”成為各地今年一項(xiàng)重要的民生工作。全面兩孩政策實(shí)施已逾兩年，入園難成為社會(huì)反映強(qiáng)烈的民生問題。對此，多地提出新建、改擴(kuò)建幼兒園的對策。其中，廣東明確要加大對普惠性幼兒園的扶持力度，保障“二孩”政策實(shí)施后的學(xué)位需求；北京表示要大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位3萬個(gè)左右，積極應(yīng)對學(xué)齡人口變化。此外，廣東、天津、山西、云南、甘肅等多地都提到了將“解決‘擇校熱’‘大班額’等突出問題”。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān)

啃下硬骨頭！22省份政府工作報(bào)告提脫貧摘帽目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活——這成為近期中國各地兩會(huì)熱議的重點(diǎn)。

2017年，一系列脫貧攻堅(jiān)的努力在中國各地推進(jìn)，一戶戶家庭擺脫貧困，9省區(qū)市的26個(gè)貧困縣順利通過了國家專項(xiàng)評(píng)估檢查，將由省級(jí)人民政府陸續(xù)批準(zhǔn)退出貧困縣。2018年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，各地將繼續(xù)做好精準(zhǔn)脫貧工作，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在地方兩會(huì)上至少22省區(qū)市將2018年的具體脫貧目標(biāo)寫入政府工作報(bào)告。

地方兩會(huì)上，多地政府工作報(bào)告也明確向“虛假脫貧、數(shù)字脫貧”亮劍，河北、山東、貴州、云南將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理；內(nèi)蒙古將著力解決脫貧攻堅(jiān)中層層加碼、形式主義等問題，江西表示要嚴(yán)格考核評(píng)估，強(qiáng)化督察問責(zé)，寧夏則嚴(yán)格貧困退出機(jī)制，防止早退錯(cuò)退，防止“數(shù)字脫貧”“被脫貧”。

關(guān)鍵詞：樓市調(diào)控

多地定調(diào)“房住不炒” 土地供應(yīng)向租賃傾斜

除了扶貧攻堅(jiān)之外，多地還積極回應(yīng)與百姓切身利益相關(guān)的民生話題。其中，樓市調(diào)控被頻頻提及。

黨的十九大報(bào)告指出，房子是用來住的，不是用來炒的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

在多地今年的政府工作報(bào)告中，這一定位均得到響應(yīng)。加大租賃市場供地力度，增加保障性住房建設(shè)成為各地2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策中的“主旋律”，此外，各地樓市調(diào)控步伐并未停歇。而從多地兩會(huì)發(fā)出的信號(hào)來看，今年一線城市的樓市調(diào)控仍不會(huì)放松。

“堅(jiān)持嚴(yán)控高房價(jià)高地價(jià)不是權(quán)宜之計(jì)、減少經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入對房地產(chǎn)業(yè)的依賴也不是權(quán)宜之計(jì)。”上海市市長應(yīng)勇在作政府工作報(bào)告時(shí)表示。按照這一表態(tài)，上海計(jì)劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套；新增供應(yīng)5.5萬套各類保障房，完善共有產(chǎn)權(quán)住房制度，放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

同為樓市政策風(fēng)向標(biāo)的北京也提出，今年將著力推進(jìn)建設(shè)已供地290萬平方米的共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房，盡快形成市場供應(yīng)，還計(jì)劃建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。

作為非凈人口流入省份的河南，也在政府工作報(bào)告中明確，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，支持鄭州開展培育和發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

以“農(nóng)”為先推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 讓“農(nóng)民”成為人人羨慕的職業(yè)

十九大報(bào)告中首次明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。在今年的省級(jí)地方兩會(huì)上，“鄉(xiāng)村振興”也成為各省區(qū)市《政府工作報(bào)告》的一個(gè)重要內(nèi)容，被頻頻提及。

面對農(nóng)業(yè)資源長期透支、農(nóng)村生態(tài)遭到破壞等現(xiàn)狀，安徽、青海等不少省份選擇了生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；天津、山西等省份則注力電商新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

除了大力大發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，多省區(qū)市在政府工作報(bào)告中提出了明確的鄉(xiāng)村環(huán)境整治目標(biāo)，天津要建成324個(gè)村的污水處理設(shè)施整修鄉(xiāng)村公路500公里；安徽要完成自然村80萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)60%，完成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察委主任

31省份監(jiān)察委主任全部選出 各地省級(jí)監(jiān)察委密集掛牌

十九大結(jié)束后不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革的探索實(shí)踐，完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接。

此后，多省份縣市兩級(jí)監(jiān)察委密集掛牌亮相。隨著省級(jí)人代會(huì)的召開，31省區(qū)市均已選出省級(jí)監(jiān)察委主任，各地省級(jí)監(jiān)察委也紛紛組建。

從31位省級(jí)監(jiān)察委主任簡歷來看，60后官員有26位，其中2位是女性，分別是河北省監(jiān)察委主任梁惠玲和陜西省監(jiān)察委主任賀榮。31人中至少11人曾有在中紀(jì)委任職的相關(guān)經(jīng)歷。他們同時(shí)也擔(dān)任當(dāng)?shù)厥〖?jí)紀(jì)委書記。