新華社北京2月2日電題：科技支撐 制度發(fā)力——地方兩會(huì)代表委員談生態(tài)環(huán)境改善

新華社記者倪元錦、許曉青、王衡

地方兩會(huì)上，“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”成為政府工作報(bào)告、代表委員發(fā)言聚焦的領(lǐng)域。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入水污染治理，啟動(dòng)土壤污染詳查，實(shí)施生活垃圾分類處理……在部署2018年工作、展望未來(lái)五年規(guī)劃時(shí)，多地都提出了“尋求發(fā)展與環(huán)境效益的均衡”的發(fā)展思路。

報(bào)告亮點(diǎn)：啃下生態(tài)治理的“硬骨頭”

2017年底，“大氣十條”第一階段5年目標(biāo)任務(wù)完成，是信心的提振，也是新征程的開端。2018年，多地迎難而上，將生態(tài)治理的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向一些“硬骨頭”。

上海市政府工作報(bào)告提出，2018年，要深入推進(jìn)中小河道綜合整治，全面消除黑臭水體；啟動(dòng)實(shí)施新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，深化揮發(fā)性有機(jī)物治理；推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。

今后5年，“美麗上海”建設(shè)要取得進(jìn)展。單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，PM2.5年均濃度降到35微克/立方米以下，劣V類水體全面消除，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋、原生生活垃圾零填埋，森林覆蓋率超過(guò)18%，建成基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

2018年，甘肅省將認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改方案，重點(diǎn)抓好21個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題的整改，扎實(shí)做好祁連山國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，完成營(yíng)造林360萬(wàn)畝以上，建設(shè)“地溝油”收運(yùn)系統(tǒng)。

北京市政府工作報(bào)告提出，2018年北京市將全面治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染，推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無(wú)煤化”，把高排放車治理作為重點(diǎn)，將低排區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域。

此外，北京市進(jìn)一步深入實(shí)施河長(zhǎng)制，落實(shí)污水治理和再生水利用第二個(gè)三年行動(dòng)方案，完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務(wù)。2018年，北京全市污水處理率計(jì)劃提高到93%，再生水年利用量達(dá)到10.7億立方米；建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查。

科技支撐：污染防治插上“智慧翅膀”

按照國(guó)家有關(guān)部門提出的要求，到2020年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

上海市在《上海市2018年-2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提到要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

民進(jìn)中央委員、民進(jìn)北京市委專職副主委李昕在北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，環(huán)保部歷次環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，為降低運(yùn)營(yíng)成本，一些企業(yè)不正常開啟環(huán)保設(shè)施，故意偷排漏排，甚至相當(dāng)數(shù)量的規(guī)模化企業(yè)在督查時(shí)停產(chǎn)，待督察組離開便違規(guī)偷排。

“應(yīng)用傳感器對(duì)企業(yè)減排設(shè)施運(yùn)行工況的關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，企業(yè)難以對(duì)排放數(shù)據(jù)造假；傳感器還可用于校對(duì)污染行業(yè)的排放因子，幫助污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新。”李昕說(shuō)。

李昕建議，在污染企業(yè)多的城市開展污染源工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和工況監(jiān)測(cè)傳感器選型、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、污染源交叉驗(yàn)證識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等研究工作，實(shí)施污染源定位識(shí)別的數(shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建智能、精準(zhǔn)、高效的污染源監(jiān)控體系。

近年來(lái)，北京市新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭迅猛，至今已累計(jì)推廣純電動(dòng)汽車17萬(wàn)輛，約占全國(guó)總量的22%。新能源汽車動(dòng)力電池的報(bào)廢期為5-8年，未來(lái)幾年，將迎來(lái)報(bào)廢高峰。

北京市政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委常委、北京航空航天大學(xué)自動(dòng)化科學(xué)與電氣工程學(xué)院教授吳森堂建議，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，加快回收體系建設(shè)；深入開發(fā)梯級(jí)利用、金屬高效再生、低值廢物無(wú)害化處置以及環(huán)境保護(hù)等技術(shù)。

有綱則強(qiáng)：環(huán)保聚焦制度體系建設(shè)

黨的十九大提出，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。改革舉措密集出臺(tái)，生態(tài)文明制度體系加快形成。

2017年，我國(guó)多項(xiàng)制度建設(shè)帶來(lái)環(huán)境治理的重大突破。例如，禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，國(guó)家地表水采測(cè)分離工作全面啟動(dòng)，首次形成全國(guó)地表水“一盤棋”管理……

2017年，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）的全覆蓋，多部環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相繼出臺(tái)，環(huán)境立法進(jìn)展明顯。過(guò)去5年，環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、環(huán)境保護(hù)稅法等多部法律完成制修訂，土壤污染防治法進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)立法審議程序。

2017年，塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者獲“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，其經(jīng)驗(yàn)得到了聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的推廣。這說(shuō)明，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

2018年，各地兩會(huì)上，新一輪的制度建設(shè)正在起航。

北京市提出，制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成環(huán)保垂直管理改革，深入開展環(huán)保督察，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)排污許可證管理。

甘肅省提出，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整治，通過(guò)注銷、扣除、補(bǔ)償?shù)确绞饺嫱顺龅V業(yè)權(quán)，解決林草“一地兩證”問(wèn)題，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，調(diào)整理順祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制。（