據(jù)美國媒體報(bào)道，涉嫌綁架中國訪問學(xué)者章瑩穎的嫌疑犯克里斯滕森癡迷變態(tài)文化，被警方證實(shí)經(jīng)常登錄一個(gè)討論極端行為的論壇，直到2017年6月30日被逮捕前，都還是某交友網(wǎng)站的活躍用戶。在美國，網(wǎng)上暴力、色情、迷信和邪教信息等不良內(nèi)容已經(jīng)造成了嚴(yán)重危害，由此引發(fā)的各種暴力和犯罪事件也層出不窮。

事實(shí)上，如何管理這些不良內(nèi)容網(wǎng)站已成為美國社會(huì)的一大難題。印第安納波利斯大學(xué)信息科學(xué)系教授蘇珊·赫林曾在一份研究報(bào)告中指出，在網(wǎng)絡(luò)上定義什么是可以接受的行為似乎不容易，自由發(fā)表的觀點(diǎn)可以被用來證明騷擾，也可能使人們?nèi)萑讨T如垃圾郵件、仇恨言論等行為。

目前，美國防范暴力、色情等網(wǎng)絡(luò)不良文化的措施，主要是針對保護(hù)青少年。在立法層面，美國聯(lián)邦政府出臺(tái)了多部相關(guān)法律，例如《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》《兒童在線保護(hù)法》和《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》等，嚴(yán)禁青少年在網(wǎng)上接觸只有成人才能接觸的內(nèi)容。在管理層面，美國政府可以進(jìn)行嚴(yán)厲的網(wǎng)絡(luò)審查，對互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)信息發(fā)布和瀏覽進(jìn)行限制。例如，美國《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》把在網(wǎng)上向未滿18歲的青少年傳播色情內(nèi)容視為犯罪。不少從事保護(hù)青少年免受網(wǎng)絡(luò)負(fù)面內(nèi)容影響的非政府機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)兒童色情、兒童暴力等內(nèi)容，就會(huì)向美國聯(lián)邦調(diào)查局、全國失蹤和受虐兒童中心等政府機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

但是，同樣的內(nèi)容，針對成年人的網(wǎng)絡(luò)行為卻難有作為。美國憲法第一修正案規(guī)定：“國會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國教或禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會(huì)和向政府請?jiān)干暝┑臋?quán)利。”在美國，任何法律價(jià)值不能高于或有損言論自由的根基地位。

憲法第一修正案對言論自由的強(qiáng)力保護(hù)延伸到了互聯(lián)網(wǎng)上。美國政府曾嘗試出臺(tái)法律來管制網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容的傳播，但除了針對保護(hù)青少年的以外，其他幾乎沒有成功。1996年通過的《通信正當(dāng)行為法案》中有一項(xiàng)條款規(guī)定，任何人若利用互聯(lián)網(wǎng)向18歲及以下的未成年人提供不雅或淫穢內(nèi)容，將受到刑事處罰。但該條款遭到抗議，被認(rèn)為會(huì)限制成年人的網(wǎng)絡(luò)自由。民間組織“美國公民自由聯(lián)盟”將時(shí)任司法部長雷諾告上法庭，聲稱法案侵犯了憲法保障的言論自由。1997年，美國最高法院做出裁決，法案有關(guān)禁止“不雅”內(nèi)容的條款定義寬泛，侵犯了言論自由。傳統(tǒng)媒體所享受的言論自由保護(hù)，同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)上的言論表達(dá)。

慈善組織“暴力受害者”曾發(fā)布了一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的研究報(bào)告，指出目前還難以尋求有效的法律手段來制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪，法律需要在濫用互聯(lián)網(wǎng)、保護(hù)個(gè)人隱私和言論自由之間取得平衡。

因此，政府部門不能審查互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行限制和禁止，不能通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營提供商（ISP）直接屏蔽網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容或過濾網(wǎng)絡(luò)信息。需要說明的是，美國政府對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商（ICP）有著不同限制和要求，前者一般提供技術(shù)類的支持和服務(wù)，如連線、接入等物理基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等，后者則指新聞信息內(nèi)容的供應(yīng)商，如臉譜、谷歌都屬于這一類。根據(jù)《通信正當(dāng)行為法案》第230條規(guī)定，ISP無需為第三方使用者的言行負(fù)法律責(zé)任。

而對部分ICP而言，可能會(huì)實(shí)施自我審查并出臺(tái)使用規(guī)定，對發(fā)布不良內(nèi)容的用戶進(jìn)行封禁。例如，一些社交媒體網(wǎng)站對仇恨言論的限制程度，可能比美國法律要求的更嚴(yán)格，網(wǎng)站也可能會(huì)限制騷擾、辱罵的言論。但是，社交媒體對仇恨言論和騷擾的管制依然存在爭議。

去年，美國國會(huì)投票同意撤銷奧巴馬政府時(shí)期聯(lián)邦通信委員會(huì)頒布的網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)保護(hù)法案，允許ISP在未經(jīng)用戶同意的情況下買賣用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)信息，比如定位、財(cái)務(wù)、健康信息，以及社會(huì)安全號(hào)碼、網(wǎng)頁瀏覽歷史、應(yīng)用程序使用歷史等。國會(huì)的這一舉動(dòng)引發(fā)了巨大質(zhì)疑。實(shí)際上，ISP不僅能夠獲得用戶的瀏覽記錄，還能夠在用戶加密的情況下獲取數(shù)據(jù)信息，包括聊天對象和瀏覽網(wǎng)站，甚至是郵件內(nèi)容。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西對此呼吁，美國公民的隱私不應(yīng)該被當(dāng)作商品出售，美國人民也不會(huì)同意出售自己的個(gè)人信息。

當(dāng)然，有專家指出，網(wǎng)絡(luò)不良文化蔓延，不僅僅是網(wǎng)絡(luò)管理問題，所謂維護(hù)“言論自由”的背后，也有著巨大的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)。美國是當(dāng)今世界網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，掌握著全球最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全球主要互聯(lián)網(wǎng)科技公司大都來自美國，這對于維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間的“霸權(quán)地位”有著極其重要的意義。而在法律層面通過《通信正當(dāng)行為法案》等所謂保護(hù)言論自由的法案，實(shí)際是限制或幫助免除中間服務(wù)商的責(zé)任，減少法律風(fēng)險(xiǎn)帶來的發(fā)展桎梏，從而保護(hù)美國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。