國產(chǎn)大飛機筑夢藍天、“復興號”完美首發(fā)、“藍鯨一號”成功試采可燃冰——2017年這些閃亮的成就,有著共同的標志:國企創(chuàng)造。這一過程中,民企也未缺席,融入供應鏈、提供零配件,民企與國企一道分享“中國驕傲”的榮光。

被稱作中國“新四大發(fā)明”的高鐵、移動支付、共享單車、網(wǎng)購,除高鐵外的3項,都是民營企業(yè)的創(chuàng)新之舉。新業(yè)態(tài)快速崛起的背后,離不開通信國企從3G突破到4G并跑的有力支撐。快速普及的網(wǎng)絡基礎設施,為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了豐沃土壤。

“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,這一黨中央始終堅持的重大原則,正成為社會主義市場經(jīng)濟建設中的壯麗實踐。國企民企,競爭合作、優(yōu)勢互補、互利共贏,共同為中國經(jīng)濟加油。

國企民企,匯聚中國經(jīng)濟巨大能量

一花獨放不是春,百花齊放春滿園。改革開放以來,我國逐步確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,充分調(diào)動各方積極性,共同鑄就中國經(jīng)濟的輝煌。

謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增活力,國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,中流砥柱作用日益突出。

規(guī)模更大——到2017年底,全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達到160.5萬億元,比2012年底增長約一倍,上繳稅費總額占全國財政收入1/4,工業(yè)增加值占全國GDP的1/5。其中,中央企業(yè)2017年實現(xiàn)利潤1.4萬億元,創(chuàng)歷史最好水平,98家中央企業(yè)中利潤總額過百億元的達到41家。

競爭力更強——高揚自主創(chuàng)新的旗幟,國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果,彰顯了國之重器的實力與擔當。2017年進入《財富》世界500強的企業(yè),中國的國有企業(yè)達67家,并在前五名里占據(jù)3席。國有企業(yè)以驕人的業(yè)績,演繹著“大象快跑的故事”。

肌體更健康——國有企業(yè)以建立健全產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,深化改革,治理結構更完善。到2017年底,中央企業(yè)集團層面基本完成公司制改革,各級子企業(yè)改制面達到97.8%,絕大部分中央企業(yè)建立起規(guī)范的董事會。

“國有企業(yè)的戶數(shù)在減少,但國有企業(yè)的活力、控制力、影響力一直在提高,已成長為壯大國家綜合實力、保障經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要力量。國有企業(yè)的出色表現(xiàn)充分說明,只要持之以恒地深化改革,堅定不移做強做優(yōu)做大,國有企業(yè)完全可以搞好?！眹鴦赵簢Y委主任肖亞慶說。

如果把我國基本經(jīng)濟制度比作人的軀干,公有制經(jīng)濟如同骨骼,非公有制經(jīng)濟好似肌肉,二者共同匯聚起中國經(jīng)濟的巨大能量。

民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟由小到大、由弱到強,成為推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有生力量。

發(fā)展勢頭更好——從黨的十八大提出“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”,到十八屆三中全會提出“支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”,再到十九大明確“支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力”,民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更足,不斷邁上新臺階。據(jù)統(tǒng)計,目前民營經(jīng)濟占GDP比重、稅收占全國稅收比重、民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重,都已超過一半。華為、阿里、聯(lián)想、小米……一批民營企業(yè)崛起為世界級企業(yè),唱響中國品牌。

活力創(chuàng)造力不斷釋放——打破各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,出臺“鼓勵社會投資39條”“促進民間投資26條”等政策,構建親清新型政商關系,為民營經(jīng)濟營造出更加公平、開放、寬松的環(huán)境,創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分噴涌。目前,我國約70%的技術創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè),其中95%以上是非公有制企業(yè)。過去3年,全國平均每天新增市場主體超過4萬家,其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)。

千帆競發(fā),百舸爭流。“國有”“民營”各領風騷,充分發(fā)揮優(yōu)勢,促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,增強了綜合國力,提高了人民生活水平。

混合所有制改革,改出融合發(fā)展新優(yōu)勢

混合所有制改革,是新一輪國企改革的一大亮點?！盎旄木褪谴蚱破髽I(yè)在所有制身份上的糾結和界限,讓各種所有制資本取長補短、相互促進?！眹鴦赵簢Y委副秘書長彭華崗說。

2017年8月20日,中國聯(lián)通混合所有制改革方案一經(jīng)發(fā)布,立刻成為資本市場備受矚目的“頭條”。聯(lián)通混改作為首例央企集團層面的混改、首例壟斷領域央企混改,具有里程碑意義。混改后,聯(lián)通集團對中國聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%,仍是大股東但不再處于絕對控股地位,騰訊、百度、阿里、蘇寧等民企成為新的戰(zhàn)略投資者。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,是當前完善基本經(jīng)濟制度的著力點。截至2017年底,我國已有超過2/3的中央企業(yè)引進了各類社會資本,半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司,3家中央企業(yè)成為集團層面的混合所有制企業(yè),中央企業(yè)二級子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%,并逐級提高。

國企民企以混改“聯(lián)姻”,改出了國有資本、非公資本融合發(fā)展的新優(yōu)勢。

改善了治理結構——良好的公司治理是混合所有制企業(yè)的基石。國機集團所屬中國電器院混改后,外部董事占到董事會成員2/3,廣泛代表了各方股東利益,形成了外部董事、內(nèi)部董事和職工董事相互制約的機制。建立在混合所有制基礎上的公司法人治理結構,各類所有制股東按照股東權益平等參與企業(yè)決策,不同所有制企業(yè)受到同等約束監(jiān)督,從此告別一股獨大,有效防止內(nèi)部人控制。

拓展了業(yè)務領域——混改后,一些重要領域逐步面向社會資本開放,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點行業(yè)的混改風生水起。據(jù)統(tǒng)計,自2016年混合所有制改革啟動以來,已組織開展3批50家企業(yè)試點,實現(xiàn)重點領域混改全覆蓋,為非公經(jīng)濟發(fā)展提供了更大空間。國有企業(yè)也借助混改邁入新產(chǎn)業(yè)、試水新業(yè)態(tài)。兵器工業(yè)集團所屬內(nèi)蒙古一機集團依托軍民融合上市平臺,引入杉杉股份等多家民營企業(yè),投資新能源汽車、新材料制造,老國企煥發(fā)新活力。

形成了溢出效應——混改不是為混而混,最終要看企業(yè)實力是否得到提升。中國建材與民營企業(yè)深度合作,以近400億元國有資本吸引1000多億元社會資本,撬動近6000億元總資產(chǎn),在新興產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新,擴大高端供給,逐步成長為全球建材制造業(yè)領軍企業(yè)。

“混改不是誰控制誰、誰吃掉誰,而是以混改完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率,這也是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要途徑?！迸砣A崗表示。

深度合作,在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中邁向雙贏

國企與民企,有優(yōu)勝劣汰的競爭,更有攜手共贏的合作。

攜手促轉(zhuǎn)型,國企民企共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、邁向中高端。中車集團優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,吸引一大批民營企業(yè)、中小企業(yè)參與到高鐵的供應體系中,5年來為民營企業(yè)創(chuàng)造近600億元市場空間,成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。

攜手謀創(chuàng)新,一項項新技術在國企民企的合力推動下快速孵化。目前,中央企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟159個,涌現(xiàn)出航天云網(wǎng)、中航愛創(chuàng)客、歐冶云商等一批代表性成果,有效匯聚了全社會創(chuàng)新資源。

攜手走出去,國企民企在國際市場打造出一張張閃光的中國名片。山東如意集團與中國華能山東公司共同投資建設的巴基斯坦薩希瓦爾煤電項目,成為巴基斯坦國內(nèi)單機容量最大、技術最先進、環(huán)保指標最優(yōu)的煤電項目。這樣的共贏之舉正越來越多地在世界各地呈現(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計,5年來,僅中央企業(yè)與民營企業(yè)5000萬元規(guī)模以上合作項目已超過1000項,涉及總金額達2萬億元以上。

“在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中,公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟、國有企業(yè)與非國有企業(yè)從來不是對立的關系,更多的是相互促進、共同發(fā)展?！眹Y委研究中心研究員許保利說。

看布局,國企多數(shù)是資本密集、技術密集型的大企業(yè),在經(jīng)濟穩(wěn)定、技術創(chuàng)新、維護安全等方面發(fā)揮主導作用,為民企的發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件;民企主要分布在服務業(yè)、制造業(yè)等一般競爭性領域,為國企的改革發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、廣闊的市場需求和全面的分工協(xié)作,二者彼此促進、相得益彰?？词袌?我國市場規(guī)模日益擴大,需求持續(xù)旺盛,國企民企之間不是“誰進誰退”“此消彼長”,而是共同做大蛋糕,你進我也進。“走出去”更為中國企業(yè)提供了寬廣的舞臺,拓展了可持續(xù)增長的利潤空間。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,開啟高質(zhì)量發(fā)展,必須調(diào)動國有企業(yè)和包括民營企業(yè)在內(nèi)的其他各類所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,國企民企一個都不能少?！痹S保利表示,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),既有前所未有的機遇,也有無比嚴峻的挑戰(zhàn),既有狹路相逢的勇者闖關,更有大展身手的空間舞臺。特別是在全球化背景下,中國企業(yè)面臨的競爭是全球性的競爭,國企民企都要提振精神、苦練內(nèi)功、打造核心競爭力。“國企民企齊頭并進,經(jīng)濟總量更大、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu),人民也將從中得到更多實惠。這是堅持基本經(jīng)濟制度的根本要求,也是新時代中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的呼喚。”

改革開放以來的實踐表明,“國有”與“民營”統(tǒng)一于中國特色社會主義建設進程中,為經(jīng)濟發(fā)展注入蓬勃生機,共同構筑了經(jīng)濟巨龍騰飛的現(xiàn)實基礎。堅持“兩個毫不動搖”,充分發(fā)揮“國有”“民營”不可替代的重要作用,社會主義制度優(yōu)越性將不斷展現(xiàn),社會主義市場經(jīng)濟體制的強大生命力將不斷綻放。

《 人民日報 》( 2018年02月07日 01 版)