古人云：“滄浪之水清兮，可以濯我纓；滄浪之水，可以濯我足”，但當下生態和經濟的不平衡發展不可避免的帶來了河道干涸，水環境污染頻現等問題。黨中央和省市黨委和政府大力推行河長制，促進生態文明治理，堅持治理優先、保護優先、自然恢復力為主的方針。“河長”是河流保護和管理的第一負責人，各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由黨委書記或政府負責人擔任，不少地區建立了由省、市、縣、鎮、村五級河長和村民自治組織的村委會負責人擔任河長的“5+1河長制”。河長制的實踐也取得了一定成效，但是河長制實施中領導責任實現，仍面臨不少問題:

（一）基層河長“小馬拉大車”，碎片化管理加大了區域間協同治理的難度。不同分段的河水的污染處理應對策略不盡相同，但是河流卻環環相連，不同行政區域的河長之間以及各職能部門之間的聯系常常出現“真空”，難以科學地治理和問責。

（二）河長制的人治理特點突出，缺乏專業工作人員。河長制是一種“首長負責制”，不少地區河水治理的效果主要還是取決于行政長官的重視程度。依靠個人的權威以及其基礎上的強有力的行政操作，更多的是應急之舉，而非長久之計。

（三）河長多為行政長官，河道治理工作多需要相關專業知識的支持。江河流域的治理是一個系統工程，涉及農業、生態、環保、經濟、法律等多種專業知識，采用新技術、新工藝、新設備，及時開展組織保障、實施效果等方面的跟蹤調研，僅僅依靠河長個人的智力和體力是無法實現的。

因此，提出以下政策建議：

第一，強化組織保障，在各級組織成立河長辦公室，設置“河長助理”工作人員，強化資金保障，科學制定預決算機制，確保長江河道治理資金及時到位。設置專人協助河長開展河道治理工作，采用定期考核、日常抽查，聯系群眾開展社會監督相結合的方式，完成年度河道治理任務。

第二，完善相關法律制度，賦予河長一定自由處置權，形成河長與河長助理良性的工作互動機制。推進法治建設，保障河長依法治河的法律依據。對河長進行不定期培訓，提升其治河能力，因地制宜，因勢利導，形成科學的治理手段。

第三，在村級河道治理工作中，大膽選拔具有相關專業知識的大學生“村官”擔任“河長助理”的職務，分擔河長的工作，形成系統化的工作方法，提升河道治理的長效工作效果。不斷優化人才，為國家培養具有生態治理能力的人才干部隊伍。