人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 王慧峰） “資源稟賦只是決定貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件,資源優(yōu)勢要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,還需要豐富的人力資源、先進技術(shù)和有效制度,其中科技扶貧政策的優(yōu)化是關(guān)鍵?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委會副主委、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜建言,創(chuàng)建科技平臺,構(gòu)建有效聚集人才與技術(shù)的長效機制,是決定貧困地區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。

資料圖 新華社圖

以科技扶貧示范區(qū)秦巴山片區(qū)為例,霍學(xué)喜認為,提高從業(yè)者素質(zhì),持續(xù)開發(fā)各類資源,是決定貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);聚集人才,提高內(nèi)生性的區(qū)域科技創(chuàng)新能力,是決定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力;深化改革,提高市場機制的有效性和要素配置效率,是決定貧困精準扶貧效率、擺脫貧困的關(guān)鍵。而創(chuàng)建科技平臺,構(gòu)建有效聚集人才與技術(shù)的長效機制,是決定貧困地區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。

“科技平臺建設(shè)應(yīng)聚焦科技扶貧高度,探索解決制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵人才問題;聚焦科技服務(wù)大區(qū)域發(fā)展高度,探索解決制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題;聚焦特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型高度,探索解決制約典型產(chǎn)業(yè)鏈升級的關(guān)鍵市場問題;從提升縣鄉(xiāng)基層科技體系服務(wù)能力高度,探索解決制約科技縱向、橫向融合的關(guān)鍵體制問題等四方面。”霍學(xué)喜說。

“科技扶貧是個系統(tǒng)工程。” 霍學(xué)喜建議,各級黨委和政府必須清晰把握精準脫貧工作的復(fù)雜性,堅持精準扶貧決策部署和精準脫貧政策措施,創(chuàng)新工作機制。在他看來,貧困地區(qū)的政府應(yīng)堅守制度規(guī)制、政策標準,凸顯產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)地位,聚焦有效協(xié)調(diào)貧困地區(qū)短期發(fā)展與長期發(fā)展目標、貧困群眾收入穩(wěn)定增長與家庭生計持續(xù)改善、物質(zhì)條件建設(shè)與社區(qū)教育人文環(huán)境改善、貧困群體發(fā)展與貧困地區(qū)整體發(fā)展等重要關(guān)系,不斷改進精準脫貧工作方案的針對性和有效性。

他還建議,國家應(yīng)繼續(xù)強化連片貧困地區(qū)的科技扶貧力度,持續(xù)提供人才、技術(shù)和資金支持,有效矯正縣域人才和技術(shù)市場失靈問題。以行政主導(dǎo)和外援性支持為主,進一步加強縣域的人才、技術(shù)聚集能力建設(shè),為縮小縣域經(jīng)濟社會發(fā)展差距奠定基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)村貧困人群、重點農(nóng)業(yè)區(qū)域、典型農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),以縣鄉(xiāng)基層科技體系的能力建設(shè)為重點,夯實市縣政府的責任,整合行政資源、動員社會科技力量,全面落實科技精準扶貧政策。